（来源：上观新闻）
编者按
时序更替，华章日新。中国共产党上海市杨浦区第十二次代表大会将于近期召开，回望过去五年，杨浦交出了一份亮眼的答卷。
这五年，综合实力更加厚实、创新动能更加充沛、改革开放更加深入、文化底蕴更加彰显、城区面貌更加靓丽、民生福祉更加普惠、民主法治更加完善、社会治理更加精细……振作杨浦“一股劲”，把人民城市理念书写在杨浦大地上，把改革创新基因注入到“四高城区”建设实践中。
即日起，杨浦区融媒体中心推出“喜迎党代会 杨浦答卷”系列报道，用笔触和镜头梳理发展脉络、盘点五年变化。
从清晨公园里推窗见绿、无界漫步的惬意，到科创园区内“托立方”托育园里孩童的欢声笑语；从持证陪诊师奔走于医院诊室间的温情陪伴，到高校学子在“量身定制”招聘会上接过心仪Offer时的欣喜笑容……在杨浦这片热土上，幸福渗透在衣食住行、生老病死、安居乐业中的涓滴细节。
五年来，杨浦始终把人民群众的“急难愁盼”作为改革攻坚的发力点，从机制创新上找突破，于细微之处见真章。回望过去，围绕“老有所养、幼有所育、学有优教、病有良医、劳有厚得、生态宜居”，杨浦用实干将一纸纸“民生清单”兑现为一笔笔沉甸甸、热乎乎的“幸福账单”，绘就一幅成色更足、底色更暖、更具普惠性的民生新画卷。
01 聚焦“一老一小”：用机制创新托举“朝夕美好”
“一老一小”，一头连着“夕阳”的安详，一头连着“朝阳”的希望，牵动着千家万户的心。杨浦拥有42万老年人，老年人口占全区总人口比重超40%；同时，作为国家创新型城区，大量年轻双职工在此创新创业。面对深度老龄化与职场父母带娃难的双重考题，杨浦没有“头痛医头”，而是以系统化机制创新，推动服务从“保基本”向“有品质”跃升。
在构建“幸福养老”体系的进程中，硬件扩容与软件升级齐头并进。五年来，杨浦持续建强“1+12+N”三级居家养老服务网络，全区累计完成32家社区综合为老服务中心建设、2414户居家环境适老化改造，养老床位总数增加至11800张，每千名常住人口社区养老服务设施面积达到89.6平方米。针对23513名特殊困难老年人，区民政局自2025年起创新构建“五色为老服务”管理机制，以红、黄、绿、蓝、灰五色精准画像，将关爱从粗放“漫灌”变为精准“滴灌”。
老年人看病就医，“无人陪、不会操作”曾是最大痛点。杨浦实现社区卫生服务中心与养老机构签约全覆盖，并在全市率先启动陪诊服务试点，联合市养老服务行业协会发布全市首个《陪诊师从业指南》《陪诊服务规范》团体标准，建立起全市首个区级陪诊服务联盟，贯通医疗诊疗、出行转运与公益帮扶。通过“培训+考证+补贴+执业”全链条机制，全区已培育出512名持证陪诊师，占全市持证人员近三分之一。从政府购买服务的免费公益陪诊，到随申办“养老E顾问”明码标价的市场化分级供给，截至2026年7月，全区已完成特殊困难老人公益陪诊445次、市场化服务超10000单，真正推动“养老”变“享老”。
在守护“最柔软群体”的幼有所育战线上，杨浦成功创建首批上海市儿童友好先行实践区，以滨江儿童友好空间为轴，构建全域儿童友好生活圈。区教育局打造了“普惠性托班+社区宝宝屋+科学育儿指导”的全融合一体式托育服务体系：公办托班从2022年实现“零的突破”到2025年实现全覆盖，提供公办托额1620个；社区“宝宝屋”实现12个街道全覆盖，每年服务家庭超2万人次。2025年9月，针对科创园区双职工家庭送娃难，杨浦在长阳创谷建成全市首家园区嵌入式“托立方”托育园，创新“政府引导、专业运营、园企协同”模式，提供全日托、半日托、计时托等多元弹性普惠服务。该项目员工满意度高达99%，让年轻父母实现了“上班送娃、下班接娃”的零距离带娃生活。
02
擦亮“学有优教”与“病有良医”：让优质公共资源触手可及
教育与医疗，是衡量城区民生福祉含金量的核心标尺。五年来，杨浦坚持把最好的资源留给人民，让孩子们在家门口“上好学”，让居民在家门口享受到高水平的健康守护。
作为教育大区，杨浦自2022年以来净增中小学校舍建筑面积近8.5万平方米、学位3220个，并以教育集团覆盖义务教育阶段学校总数98%的扎实成效，成功获评“全国义务教育优质均衡发展区”。在2025年4月召开的杨浦区教育大会上，杨浦进一步勾勒出“三大重点任务、七大专项行动”的施工图：一方面，发挥新启用的“于漪教育教学思想研究中心”引领作用，实施“登峰强基”行动，以教育家精神涵养更多“于漪式”好老师；另一方面，立足国家创新型城区底色，推动大中贯通拔尖创新人才早期培育，全面推进复旦—杨浦“人民城市·大思政课”整体试验区建设，并携手钱学森科学发展基金会推出“Science300共享实验室”计划，向全区中小学生开放100个科学实验室、配送100项移动实验装置、打造100个家庭科学实验示范案例。此外，将在杨浦滨江建成的“YOUNG陪伴·慧成长”青少年成长中心，更汇聚法治、心理、德育等专业力量，以校家社“教联体”合力护航青少年身心健康。
在“病有良医”领域，杨浦持续做强高水平医联体，健全分级诊疗和家庭医生制度，更在“体卫融合”的前沿探索中走出了全国样板。杨浦率先开展全国首批社区运动健康中心试点，其首创的“社区（运动）健康师”项目成功获评“上海医改十大创新举措”。在国家体育总局公布的10个“2026年运动健康中心优秀案例”中，杨浦区江浦社区运动健康中心成功入选，成为上海唯一获此国家级荣誉的运动健康中心。从看病治病到主动健康管理，杨浦先后荣获国家卫生区、全国无偿献血先进单位、全国健康城市样板市等荣誉，为百万市民筑牢了全生命周期的健康防线。
03
做实“劳有厚得”与“生态宜居”：绘就幸福生活最美底色
就业是最大的民生，兜底救助则是城市最温暖的底线。五年来，杨浦全力织密“15分钟就业服务圈”，推动社区与高校“乐业空间”提质升级。依托“区校大学生就业创业联盟”，杨浦在全市率先打通“实训—实习—见习—就业”全链条，持续深化“一圈、双链、N+服务”就业生态建设。
2026年春，杨浦区人社局携手复旦大学、同济大学、上海理工大学、上海财经大学等高校举办“职引未来 乐业杨浦”进高校系列专场招聘会，摒弃“千校一面”的岗位堆砌，实施“一校一策、靶向送岗”——复旦专场瞄准人文经管与生物医药，同济专场紧扣建筑规划与环境工程，上理工专场发力先进装备制造与医疗器械。仅3月期间，就有百余家企业（含85家杨浦重点企业）释放近千个岗位，20余位专家导师开展一对一简历诊断与职业指导356人次，助力高校学子实现从校园“小家”到城区“大家”的无缝衔接。
民生福祉的提升，同样映照在推窗见绿、出门亲水的生态画卷中。五年来，杨浦生态基底持续擦亮：全区绿化覆盖面积达1634.5公顷，人均公园绿地面积达4.25平方米，区属公园已100%实现24小时开放。承载着杨浦人68年记忆的杨浦公园在今年2月完成三期改造焕新亮相，拆除水泥围墙、嵌入海棠花境与便民公厕，并于6月升级游乐场夜游光影系统，让老公园变身全天候无界共享的“城市客厅”，生动诠释了从“城市中的公园”向“公园中的城市”的转变。
碧水绕城，更添灵动。全区11个市考核断面水质达标率连续四年保持100%，依托新江湾城“六横四纵”网状水系，杨浦已高标准建成纬五河、纬三河、中段绿河3条市级“美丽幸福河湖”。其中，纬五河贯通滨水步道与18处亲水平台，成为市民玩转桨板等水上运动的活力乐园；纬三河构建起“水下森林”与水上花境；中段绿河则四季皆景、野趣盎然。在“水务部门定岗养护+居民护河志愿队自治”的共治模式下，“水清岸绿、河畅景美”已成为杨浦人触手可及的日常。
从一餐热饭、一次陪诊、一个托位，到一个学位、一张运动处方、一份心仪工作、一片无界绿意……五年砥砺奋进，杨浦把政绩写在了长者舒展的眉梢、孩童灿烂的笑脸与青年奋斗的脚步里。面向未来，杨浦将继续怀揣滚烫的为民初心，在创造高品质生活的征程上步履不停，续写更加普惠、更有温度的民生新答卷。
文字：沈莹
编辑：奚宇轩
