转自：中国质量报
揭榜挂帅除涉老“陷阱”
山东青岛李沧区创新机制整治保健食品市场秩序
□ 本报记者 朱文达
线下宣讲“洗脑”、涉老场所违规营销、私域社群夸大宣传……针对以老年人为主要目标群体的保健食品隐蔽骗局，今年以来，山东省青岛市李沧区市场监管局创新推行“揭榜挂帅”机制，以榜单定责、联合攻坚、社会共治，持续规范保健食品市场秩序。
今年7月，李沧区市场监管局出台《保健食品涉嫌会销违规店铺专项核查“揭榜挂帅”工作机制》，构建“线索归集—任务统筹—榜单发布—揭榜认领—督查督办—验收销号”全链条工作体系。该机制细化39项保健食品违法行为表现形式、12项核查标准，实行“谁申报、谁负责、谁销号”责任绑定。榜单任务优先揭榜认领，未揭榜任务由属地基层市场监管所兜底处置。
为确保榜单“发得准”，李沧区市场监管局整合信访、投诉举报、日常巡查、网络监测4类渠道，梳理隐患线索142条，聚焦投诉集中、会销违法隐患高发区域，逐点研判风险，筛选确定43处点位公开张榜、挂图攻坚。攻坚成效纳入评优评先、考核评价，让揭榜者有舞台、能攻坚者有激励、干成事者有褒奖。目前，43项榜单任务全部完成核查、逐项销号。
李沧区市场监管局坚持线上线下同步发力，全面摸清违法会销活动时间、参与人员、营销模式。根据掌握信息，攻坚小组错时进场、突击检查，对涉案证据依法封存，对违法行为坚决立案、一查到底。自4月下旬开始集中攻坚到10月下旬，该局共查办保健食品违法案件18起，为群众挽回经济损失80余万元，收到群众赠送的锦旗15面。
办案不能“一查了之”，重在“查深查透”。李沧区市场监管局定期召开案件研讨会，集体研判保健食品领域新型诈骗套路，形成可复制、可推广的办案指引，并组织执法人员开展6场次专题实训，提升其查办隐蔽复杂骗老案件的专业能力。
整治涉老“陷阱”，既要严打，更要预防。李沧区市场监管局坚持“普法跟着需求走”，深入社区、养老机构、老年活动中心开展普法活动27场，覆盖老年群众2100余人次，发放宣传手册3000余份，以案例解读揭穿骗局，以现场答疑回应关切，拆解保健食品违法营销的话术套路、情感套路、价格套路，讲清识假方法、法律知识和维权渠道，帮助老年人守好“养老钱”、护好“健康梦”。
在经营端，李沧区市场监管局常态化开展合规培训与警示教育，覆盖136家保健食品经营主体的260余名从业人员。该局还着力提升从业人员法律意识，要求从业人员主动配合调查，提供核心证据。
在共治端，李沧区市场监管局在12个市场监管所打造“银发护航服务站”，提供老年消费咨询、投诉登记、凭证保存指导、普法宣传。同时，该局广泛吸纳老年消费者、周边群众加入社会监督队伍，逐步形成全民监督、全域共治、标本兼治的保健食品治理生态。
整治保健食品乱象，既要管住违法会销的“手”，也要敲醒经营主体的“心”。李沧区市场监管局相关负责人表示，该局将继续完善保健食品专项核查“揭榜挂帅”工作机制，动态归集线索、及时发布榜单、强化督查督办、严格验收销号，持续开展错时检查和突击检查，深化普法宣传、合规培训和“银发护航服务站”建设，推动保健食品治理从“难发现”向“可追溯”、从“取证难”向“有实证”、从集中攻坚向常态长效治理转变。
