（来源：上观新闻）
居民公约的条款内容“旧”了能不能及时调整？影响社区公共区域治理的个人行为是反复劝说还是照章办事？面对社区基层治理中“冒”出来的新现象、新问题，彭浦新村街道以“规约修订”为抓手，做好新一届居委会班子履职的“新文章”，推动倡导类公约春风化雨、约束类规约落地有声，着力构建共建、共治、共享的幸福邻里。
看得懂、愿意守
共识从“墙上”走进“心上”
规约是否管用，居民看得懂、愿意守是首要前提。街道以“原有居民公约是否存在条款老旧、覆盖不全等问题？”为重点，全面开展排查修订。过程中，居委会班子用好“铁脚板”，深入居民中间倾听大家遇到的实际问题和诉求、建议。同时，坚持“群众提、大家议、共商定”，聚焦物业治理、非机动车管理、停车管理、消防安全、垃圾分类、环境卫生等重点问题征集合理化意见，对公约内容优化升级。
新修订的居民公约用通俗易懂、接地气的语言替代晦涩条文，让公约内容真正从“墙上”走进“心上”，成为居民自我约束、自我管理的行为准则。
如果说居民公约重在达成共识，那么把关乎居民日常生活和基层治理各方面的管理细项逐一落到实处是一本完善的居民手册必须具备的要素。
彭五居民区从2015年开始探索“党组织引领、平台化协商、社会化运作、居民同参与”自治共治模式，在2020年通过“朋吾汇”自治平台编制《朋吾会居民手册》，并在三年后更新为汇集文明、消防安全、养犬、垃圾分类、普法案例于一体并附法条出处的2.0版居民手册。
今年，居民区再次“卷起来”，更新升级居民手册3.0版，帮助居民更深入地了解社区制度、公共服务内容和参与途径，进一步“唤醒”居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识，推动大家从“想到”进阶到“做到”。
作为上海中心城区最大规模的非成套旧住房改造小区，彭一小区完成居民回搬后，围绕违规拆改、施工扰民、垃圾乱堆等基层治理难题，聚合居民、志愿者等广泛开展倡导性公约治理。居委会编制的《居民手册》涵盖设施使用、报修投诉、社区管理、文明倡议等日常生活中遇到的高频问题，让便民服务与治理信息“看得见、用得上”。
修订居民公约、编制居民手册之外，居民区还通过具体场景“催化”共识形成。
比如，聚焦宠物友好生态建设，普及科学养宠知识、开展流浪猫TNR救助行动，招募文明养宠宣传志愿者，组建专项自治志愿队伍，推动文明养宠观念深入人心；
牵头制定专属装修管理规定，创新推行“四个一”工作法（一册规范、一张示意图、一条视频指引、一堂专题培训），清晰界定各方权责、明确施工标准、普及安全知识，全方位规范装修施工流程。
有据可依
公共区域治理“讲规矩”
柔性倡导和刚性约束是公共区域治理中并行不悖的两把“标尺”，在各自的轨道上朝着实现居民满意、有温度、有效果的基层治理目标前行。
今年，彭浦新村街道按需指导辖区内8个小区完成三项规约修订，并制定《彭浦新村街道共有部分堆物管理专项规约（试行）》示范文本，明确适用范围与区域界定、禁止事项、临时堆物管理、违规处置程序等，为公共区域违规堆物、违规停放及非机动车充电等隐患处置提供有效依据。该模板制定后，已有3个小区通过业主大会征询后实施，为清理工作提供了依据。
今年10月，彭三小区共有部分堆物管理专项规约经业主大会征询通过后实施。彭三五期随即开展楼道堆物专项整治。整治中发现，一户住户长期在公共楼道堆放旧家具、生活杂物，挤占疏散通道、遮挡消防设施，存在重大消防安全隐患。居委会、物业工作人员严格按规约流程，多次上门面对面劝导，宣讲《消防法》《民法典》及小区堆物管理规约，明确楼道属业主共有区域、严禁堆放杂物。面对该住户置若罔闻，拒不整改的情况，居委会、物业在其家门口正式张贴书面整改告知单，列明堆物问题、法律依据与整改要求，给予7天自行清理期限，并全程拍照留档。
期满复查发现，该住户仍未清理，工作人员再次催告、重申逾期后果。于是，居委会、物业严格依据专项规约开展集中统一清理，将杂物全部清运完毕。整治完成后，居民区还建立常态化复查机制，定期“回头看”，严防问题反弹。整个整治过程，既消除消防安全隐患，打通全楼居民的“生命通道”，又为楼道长效治理提供标准化样板。
倡导类规约润物无声，厚植邻里共识；约束性规约刚性落地，守牢安全底线。一柔一刚两类规约各显其能，协同发力，成为彭浦新村街道下好基层精细化治理的又一手“先手棋”。下一步，街道将持续推动规约从“纸面”走向“地面”、从“共识”化为“共行”，不断提升基层治理现代化水平，答好邻里和睦、治理有序的基层治理新答卷。
记者：邢蓓琳
编辑：钱佳辰
