（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
《队长说案》第三期
讲述人：安徽省合肥市长丰县生态环境保护综合行政执法大队副大队长 刘恺
从超标7倍到复测达标
看一场水污染案如何测出企业治污意识的转变
2024年年底，我们依法对辖区一家持有排污许可证的特种玻璃制造企业开展现场检查。这家企业建有废水处理站，日均排水量大，一直是辖区水环境监管的重点对象。在企业厂区总排口，我们严格按规程现场即时采样送检。几天后监测结果出来，外排废水氟化物最大浓度达80.1毫克／升，而排污许可证载明的许可排放浓度仅为10毫克／升，超标7倍多。
随后，我们向企业送达监测报告并开展调查询问，企业负责人当场知晓并承认了违法事实。我们当场帮扶企业排查原因，提出整改建议，并要求企业立即治污。2025年1月7日，我们组织开展采样复测，结果显示排放浓度已符合排污许可证要求，企业有效完成了整改。“首次监测超标、整改复测达标”，两份监测报告串起了完整的证据闭环。
一直以来，水污染类案件取证较难，难就难在一个“变”字。废水是流动的，浓度随时变化，证据必须抓得准、锁得牢。我们依照巢湖流域水污染物排放地方标准，以现场即时采样的监测结果作为判定依据，采样、监测、告知、送达各环节全程留痕，现场检查笔录、取证照片提取、采样原始记录、报告送达回证一应俱全。此外，我们还调取了企业的环评批复、排污许可证副本以及废水处理站巡检记录、压滤机点检记录，倒查治污设施运行与投药情况，彻查日常管理是否存在缺位。
案子办结不是终点，把法律讲透才是关键。办案过程中，我们向企业释明《排污许可管理条例》第十七条第二款的具体规定和核心要义，即排污单位应当遵守排污许可证规定，超过许可排放浓度排污即属违法。同时，鉴于企业主动履行生态环境损害赔偿责任，依照《中华人民共和国行政处罚法》关于从轻处罚的规定，结合长三角区域生态环境行政处罚裁量规则，我们最终对其作出罚款39万余元的处罚决定，并责令其严格管控水污染物排放。
这个案子的最大亮点，是“行政处罚＋损害赔偿＋督促整改”一体推进，实现了生态环境行政执法法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。2025年4月，我们与企业共同委托司法鉴定专家开展生态环境损害评估，认定损害事实成立。之后，企业与我们磋商、签订生态环境损害赔偿协议并履行到位。企业因主动履行赔偿责任依法获得从轻考量，处罚与赔偿同步落地，切实做到了“罚当其过、赔当其责”。企业对执法过程和结果认可服气，未提出陈述申辩和听证要求。
两次采样，测出的不只是污染物排放浓度，更是一家企业治污意识的转变。办案这些年我越来越体会到，持证排污不等于任性排污，排污许可证上的每一个限值都是红线。对于企业来说，治污设施真正运行起来、投药记录如实记载，比任何“聪明办法”都管用。执法有力度，帮扶有温度，企业有责任，整改有效果，绿水青山才有底气。
