（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
洪雅县紧抓“十五五”开局机遇，推动森林钱库、粮库、水库、碳库“四库”协同联动，以林业系统性改革持续释放生态红利，为西部山区林业高质量发展探路，着力打造可复制、可推广的“两山”转化样板。
□ 何广丙
□ 本报记者 王 进
近日，四川省“天府森林四库”暨林下经济现场推进会在眉山市洪雅县召开。坐拥208万亩林地、72.49%森林覆盖率，凭借“七山二水一分田”的生态禀赋，当地交出亮眼答卷：2025年，全县林业总产值突破67.42亿元，农民人均涉林收入提高到5202元，占农村居民人均可支配收入的比重稳步攀升。
数字背后是一场持续数年的“两山”转化改革攻坚。
过去，林地权属交织、资源底数不清、经营模式粗放，一度制约着林区发展活力。洪雅的破题思路，是把“摸清家底”作为林权制度改革的第一步，让资源从“糊涂账”变成“明白账”。
这一步并不轻松，难在权属交织的历史遗留问题，也难在部门数据的壁垒。全县统筹林草、自然资源、乡镇多方数据，建立林权、林分、林龄三维森林资源台账，精准划分121.9万亩可开发利用林地、86.1万亩生态涵养林地，清晰划定开发与保护边界。“这一变化，源于集体林权制度配套改革的落地，让每一片林子都有了‘身份档案’。”洪雅县林业局负责人说。
洪雅打破镇村行政壁垒，整合林场、产业园区、经营主体资源，推进林地规模化抱团经营，国有林场、林业合作社、经营大户等多元主体随之成长，带动3.8万户林农嵌入产业链。在此基础上，全县“十四五”期间落地林业项目175个，储备林建设、林业碳中和提升等亿元级项目相继实施，累计撬动社会资本32.7亿元。
立足成都都市圈庞大的农产品与森林康养消费市场，洪雅跳出“千林一面”的老路，构建“4+4+1”林业产业布局——北部工业原料林、中部林下经济、南部生态旅游、全域生态涵养四大功能片区错位发展，林竹、林茶、林药、林下特色作物四大产业基地各展所长，洪雅经开区则聚焦林产品精深加工，因地制宜培育特色业态。
布局落定，立体经营随之铺开。全县推广“林上采伐、林下种植、林中养殖”复合模式，发展林竹、林茶、林药共生体系。在国有林场岩盐洞基地，技术人员对杉木纯林科学疏伐，腾出林下空间发展八月竹。“我们坚持‘三砍三留’优化林分结构，既培育大径级用材林，又发展笋用经济林。竹林进入丰产期，亩均笋收入可达1500元。”洪雅县管护站工作人员刘启军说。
围绕“粮库+碳库”双轮驱动，洪雅进一步实施“抽针补阔”林相提质工程，改造低效针叶林，补植桢楠、南酸枣等本土阔叶树种，累计完成林地提质改造4.3万亩。“过去只靠伐木卖材，林下空间白白闲置；如今营造复层混交林，上层林木固碳增汇，下层竹林增收致富，一片林子产出双重效益。”洪雅林场相关负责人感慨，森林“四库”的综合价值正在被进一步激活。
林子经营好了，如何让绿水青山顺畅变现？关键在于延伸产业链条、打通要素堵点。
洪雅打通“原料基地—精深加工—品牌营销”全产业链。幺麻子食品依托高山竹笋、藤椒等森林物产，打造从种植到终端销售的完整产业体系，年营收达6.63亿元，稳定提供就业岗位1600余个，带动8000余户林农年均增收4500元。瓦屋山药业、鑫达康药业持续升级数字化生产线，“清水雅笋”顺利拿到有机认证，林业特色品牌稳步走进成渝各大商超。
产业链延伸的同时，要素保障持续加码。洪雅县全面压实林长制，将重点林业项目纳入林长督办清单。“十四五”期间，洪雅县实施省、市、县三级重点林业项目30余个，总投资22.5亿元，构建起财政资金、地方专项债、银行信贷多元投融资体系。全县落地5.7亿元碳汇质押贷款，同时归集生态修复赔偿金1200余万元，把无形的生态资源转化为可抵押、可交易的绿色金融资产。
洪雅县林业局负责人说：“我们创新薪金、租金、现金、股金、集体资金‘五金’联农机制，让林区群众全方位共享生态红利。”据介绍，目前全县森林粮库总产量达12.3万吨，对应产值41.6亿元；依托水源涵养林建设，森林蓄水总量达5.2亿立方米，上下游生态补偿机制同步探索，助力筑牢长江上游水生态安全屏障；近6000亩碳汇林地完成碳普惠项目减排量审定挂网公示，预计实现碳汇收益59万元，5.6万亩CCER森林碳汇项目前期储备工作有序推进，“林竹引领、茶药支撑、多元增收”的绿色产业格局初步形成。
