（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
龙岩以党建引领新就业群体发展，织密组织体系、做实暖“新”服务、推动融入治理，让流动党员有归处、劳动者有家、过客变治理力量。
□ 翟风彩
新兴领域是经济社会发展的活跃地带，也是基层党建和基层治理的重要阵地。福建省龙岩市坚持将抓好新兴领域党建作为重大政治责任，深入实施暖“新”聚“新”行动，聚焦快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等新就业群体，蹚出一条独具红土特色的党建引领新路径，将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为推动新兴领域发展的强大动力和治理效能。
织密组织体系 让流动党员“心有归处”
“以前组织关系在老家，像断了线的风筝。现在行业党委让我们找到了‘家’。”外卖骑手小陈的话，道出了许多新就业群体的心声。
针对新就业群体分散、流动快等特点，龙岩市坚持“党员在哪里，党组织就建到哪里”，织密纵横交织的组织体系。
纵深化架构。市县两级组建外卖配送、快递物流等行业党委，同步成立工青妇等群团组织，形成“行业党委+行业工会+行业团委（妇联）”的立体架构。依托乡镇市场监管所设立非公党建指导站，选派党建工作指导员，建立市县乡三级联动、全域覆盖的管理体系。目前，重点互联网平台企业、快递物流企业实现党的组织和工作“全覆盖”。
精准化吸纳。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，依托平台数据、社区摸排、驿站登记，引导流动党员亮明身份。新罗区外卖配送行业党委通过数据比对、站点走访，将数百名“隐形党员”纳入管理，建立“线上+线下”双向台账。一批批优秀骑手、司机积极递交入党申请书，党在新兴领域的号召力显著增强。
常态化引领。针对新就业群体工学矛盾，龙岩市打造“线上微课堂+线下红色教育”学习矩阵。线上推送理论内容，线下在驿站设“红色学习角”，利用晨会、歇脚时间开展“10分钟微党课”，将党的创新理论与食品安全、交通安全、劳动权益等深度融合。组织新就业群体走进古田会议旧址等红色教育基地，开展沉浸式党性教育，引导他们听党话、感党恩、跟党走。
做实暖“新”服务 让奔波劳动者“处处有家”
“渴了能喝水、热了能纳凉、冷了能取暖、累了能歇脚、没电能充电、饭凉能加热”，这是新就业群体最朴素的期盼。
龙岩市坚持“服务为先、关爱为本”的理念，整合组织、社会工作、交通、市场监管、工会、邮政管理等多方资源力量，变“多头管理”为“多元共助”，打造“全域覆盖、功能完备、精准滴灌”的暖“新”服务矩阵。龙岩市委社会工作部联动交通运输、工会、邮政管理等12家职能部门，打破部门壁垒，整合盘活各级党群服务中心、社区闲置用房等公共与社会资源，建成暖“新”驿站143个、“司机之家”18个、友好社区10个及友好商圈2个，并创新打造标准化暖“新”食堂，构建起覆盖面广、功能互补的服务网络。
各服务站点在提供饮水、充电、休憩等基本便民服务的同时，持续推动服务内容迭代升级，积极引入心理咨询、法律援助、健康体检、政策咨询等专业化支持服务。标准化运营的9.9元暖“新”食堂，让奔波中的劳动者随时能吃上热饭、喝上热汤。龙岩市还公开征集10家中心城区机关企事业单位营业性职工食堂及其关联门店，作为向新就业群体开放的新一批暖“新”食堂。
聚焦网约配送员、快递员急难愁盼，龙岩市积极探索“诉求清单+销号清单”（“双单交互”）社会工作派单模式，形成“两新工委—行业党委—‘三新’群体”三级诉求快速响应机制。针对“进门难、停车难、送单慢”等现实问题，市城市管理行业党委积极推动“骑手友好社区”建设。截至目前，全市648个物业小区实现骑手畅通派送，其中441个小区允许骑手及车辆进入，283个小区提供了专属停车位、临时储物点等便利措施，并通过绘制“友好配送路线图”等方式显著提升配送效率。
融入基层治理 让“城市过客”变身“治理力量”
每天穿行于街巷的快递员、外卖骑手，不仅是城市运转的“毛细血管”，也成为基层治理的“流动探头”。龙岩市拓宽参与渠道，将新就业群体的职业特长转化为治理资源，推动服务对象向治理力量转化，让奔忙的脚步与城市脉动同频共振。
发挥职业优势，让“随手拍”成为治理“千里眼”。新就业群体对路况、社区、商户有着最直接的观察。龙岩市将这种职业特长转化为治理资源，吸纳网约配送员、快递员担任社区兼职网格员，通过“随手拍”上报环境卫生、消防安全、交通隐患和违规经营等问题，建立信息互通机制。骑手的配送路线，由此成为基层发现问题、回应需求的延伸线。
从日常巡查到应急响应，拓宽参与场景。参与不止于日常巡查。龙岩市组织新就业形态劳动者参加心肺复苏、止血包扎等应急救护培训，鼓励他们在突发情况中发挥作用。依托“社区e家”等平台，培育蓝骑士网格志愿服务队、红先锋宣讲志愿服务队，发动快递员参与政策宣传、反诈劝导、禁毒教育和国家安全宣传，并邀请骑手参与助农直播。新就业群体由此既是城市服务的接受者，更是公共服务的参与者和社区生活的建设者。
如何让新就业群体不仅“有活干、有钱挣”，更能“有奔头、有尊严”，实现从“打工者”向“职业人”乃至“合伙人”的转变，是龙岩市党建引领的更高目标。龙岩市以“赋能成长、成就梦想”为导向，着力构建全周期、全链条的职业发展生态。
龙岩市开设“小哥学堂”“骑手成长学院”，围绕法律法规、交通安全、职业规划和电商技能开展灵活培训；通过职业技能竞赛、典型选树和劳动权益维护，拓展成长空间、增强职业认同。物流行业党建依托助企政策、司机服务站和“司机直通车”等载体，回应企业与司机的诉求。针对资金周转、保险理赔、反诈维权等现实需求，当地推动普惠金融与行业场景衔接，探索线上办理、快速响应等适配职业特点的保障方式。龙岩市的生动实践，深刻诠释了当资源围着真实需求转，服务跟着工作场景走，奔忙的脚步便能真正融入城市的肌理与脉动。
“从‘无处落脚’到‘处处有家’，从‘城市过客’到‘治理力量’，从‘辛苦挣钱’到‘职业有盼’，城市治理的精细之处，在于看见那些‘在路上’的人。只有坚持党建引领，把服务做到心坎上，把关爱送到急需处，才能让新就业群体真正融入城市、扎根城市，为高质量发展注入源源不断的‘新’动能。”龙岩市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记罗露露说。
