作者：倪楠（西北政法大学经济法学院教授）
今年是“十五五”开局之年,也是开展常态化帮扶第一年。习近平总书记强调，各级党委和政府要认真落实常态化帮扶责任，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进乡村全面振兴，不断增强区域发展协调性，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。一直以来，城乡一体化都是我国处理城乡关系进程的主线，其先后历经城乡经济一体化、城乡经济社会一体化和城乡融合发展三个阶段，目前已进入城乡共同富裕阶段。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。在进入城乡共同富裕阶段后，应持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将实践中行之有效的制度予以固化、健全和完善，以此统筹协调城乡发展，助力纵深推进城乡共同富裕。
激发新型农业经营主体活力，促进城乡共同富裕。农业农村现代化是中国式现代化的重要基础，农产品市场现代化离不开农业经营主体的现代化。在城乡共同富裕进程中，新型农业经营主体作为一类特殊市场主体，是推进城乡共同富裕的重要支撑。新型职业农民作为新型农业经营主体的核心，依托现代农业技术与智能装备开展生产经营，是有文化、懂技术、会经营的现代农业从业者，能够契合现代农业发展与城乡共同富裕的现实需要。
通过建立常态化现代农民培育机制，推行理论讲授与实操实训相结合的培育模式，广泛普及现代农业先进技术与智能生产应用技能，能够系统化培育高素质新型职业农民，稳步推动传统农民向职业化、专业化的现代农业从业者转型。推动高校、科研院所与现代农业经营主体、涉农企业深度融合，紧扣农业产业发展实际需求，优化涉农高校学科布局，精准对接现代农业行业发展与生产经营需要，构建产学研用一体化协同发展机制，破除科研创新与农业生产的衔接壁垒，推动优质教学科研成果高效落地转化、赋能农业产业发展。
加大宏观调控力度，优化结构，扎实推进城乡共同富裕。在扎实推进城乡共同富裕的全新阶段，需持续激活财政与金融的协同赋能效应，依托双向调节、精准施策，优化城乡资源要素配置，助力城乡协调均衡发展。在城乡共同富裕阶段，应持续发挥财政的保障功能，统筹兼顾公平与效率。农村金融的工作重心，要从落实脱贫攻坚政策性兜底任务，转向全面推进乡村振兴、助力农业现代化发展。持续加大资金投入，优化资金投放模式，做到精准施策，破解农业发展中的重点难点问题。持续加大涉农项目金融扶持力度，激活农村各类金融要素，助力乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果。各类农村金融业态需明确定位、互补协同，既要赋能现代农业企业发展，也要扶持新型专业农户成长，因地制宜推出多元化金融产品，适配农村市场差异化需求。
加强市场监管，优化农村市场营商环境，助力保障城乡共同富裕。构建完善监管体系、强化市场规制，引导各类市场主体合规经营，维护稳定有序的市场环境，方能保障公平竞争。迈入城乡共同富裕阶段，应持续推动城乡市场深度融合，统筹推进城乡经济社会发展向现代化、科学化、标准化迈进。强化各类涉农经营主体责任意识，持续优化农村市场营商环境。在城乡共同富裕发展阶段，要素配置模式需实现结构性升级，推动资源要素由过去单向输入农村的帮扶模式，转向城乡要素自由流动、双向互通的均衡格局；在市场建设层面则要从简单统筹城乡市场发展，进而构建规则统一、高效畅通的城乡统一大市场，夯实城乡融合与共同富裕的市场制度基础。优化农村营商环境的核心在于培育规范化的农村市场经营主体、压实经营主体责任、健全标准化市场准入制度，持续引导涉农主体合规合法经营。与此同时，需推动农村经营主体完善内部风险防控体系，搭建科学化、规范化的内部治理架构。加强农村知识产权保护，培育特色品牌意识。
《光明日报》（2026年11月12日 02版）
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