自民党为何对石破茂“动家法”？

滚动播报 11.11 03:58

（来源：上观新闻）

11月9日，日本执政党自民党决定，给予前首相石破茂等4人警告处分，原因是他们在消费税减税相关法案表决前离场、未投赞成票。据悉，这是日本首次有前首相受到这一处分。

减税法案虽已通过众议院表决，但财源争议尚未平息，接下来还将在执政党不占多数的参议院接受审议。分析认为，此次处分既是对公开违背自民党方针行为的回应，也意在约束后续投票。不过，高市早苗党同伐异的做法能否巩固其地位，仍有待观察。

政策异议走向公开

6日，日本国会众议院就高市政府推动的消费税减税相关法案进行表决。法案获得通过，但包括石破茂、前经济企划厅长官船田元、前法务大臣古川祯久以及自民党前选举对策委员长小渊优子在内的4名自民党议员在表决前退席，未参加投票。

此次方案拟自2027年4月起，将食品消费税率由8%下调至1%，为期两年。然而，消费税长期是日本养老金、医疗、护理等社会保障制度的重要财源。据报道，方案实施后，日本政府两年累计将减少约10万亿日元收入，但这一缺口如何填补，始终未获明确说明。这也是石破拒绝支持法案的重要原因。他在解释离席理由时表示，实施该法案的资金来源尚不明确，可能损害国家财政。

此外，减税带来的收益可能被持续上涨的物价抵消，两年后恢复原税率既可能遭遇政治阻力，也可能造成消费下滑。从眼前能否有效减轻生活负担，到长期能否兼顾财政稳定，这项政策仍面临多重疑问。

上海社会科学院国际问题研究所助理研究员王梦雪在接受本报采访时表示，高市与石破的分歧，既涉及具体方案的可行性，也体现出两人在经济财政政策优先次序上的差异。

高市将减税作为过渡性民生举措，希望兑现选举承诺，回应物价高企背景下的民众诉求，借此拉动消费、稳定内阁支持率，同时寄望经济向好带动税收增长，弥补财政缺口。石破则长期关注财政运行稳健性，更看重财政纪律，其立场也代表党内部分资深议员的态度。

而此次事件的政治分量，在于原本存在于自民党内的意见分歧，转化成了表决时的公开行动。此前有报道称，4人在党内讨论阶段就对减税持谨慎态度，但外界原本预计，既然方案已是党内正式决定的方针，他们作为自民党成员最终仍会投下赞成票。

王梦雪指出，自民党通常要求议员在形成党议后统一投票。资深人物表决前离席的行为会让其他摇摆者看到党内元老也可以不遵从党议。4人均有高层履历，拥有一定党内话语权和地方支持基础，因此其行动的影响不能仅以人数衡量。不过，从现有信息看，4人并没有形成统一派系，此次行动更偏向由具体议题促成的联合表态，其对党内权威的挑战更多体现为示范效应。

处分能否压住分歧

离席事件发生后，自民党要求4人于9日中午前提交书面说明，随后，自民党决定作出处分。

自民党迅速处理此事的一个重要背景是法案将于11日起进入参议院审议。一名自民党高层人士对此表示，为避免届时再次出现议员退席，某种形式的处分恐怕不可避免。

在王梦雪看来，执政联盟在参议院不占多数，更需要保持内部步调一致。如果众议院的退场行为引发参议员效仿，法案推进将面临更大困难。因此，此时处分既是处理已经发生的行为，也是对后续投票的一种强制站队。

处分的力度和对象同样值得关注。此次警告类处分并不算重，但受处分者包括前首相等资深人物，具有象征意义。“一方面传递自民党党纪约束的严肃性，”她说，“另一方面也避免过度刺激自民党内的异见阵营，防止党内裂痕进一步扩大。”

这一安排会便于自民党“警告”其党内普通议员，避免在参议院审议时再出现集体离席等公开抗议行为。不过，自民党内行动趋于一致，并不意味着财源疑虑已经消除，更不能据此保证法案通过。

王梦雪进一步指出，此次事件既体现了高市的霸道作风，也折射出她的整合难题。其在党内缺乏深厚的派系根基，协调不同意见的能力存在局限，需要借助党纪维持行动统一；参议院议席不足，又进一步压缩了容错空间。王梦雪表示，后续应关注参议院表决结果、年末税制修订的博弈过程以及内阁支持率变化，以判断此次风波是暂时平息，还是继续发酵。