转自：扬子晚报
11月6日，工业和信息化部印发《工业和信息化部办公厅关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（以下简称《通知》）。工业和信息化部信息通信管理局在解读时提及，《通知》的出台意在通过完善智能体终端监管规则，强化智能体终端管理，为智能体终端新业态新模式发展提供包容审慎环境，引导AI技术“为人所用、为人服务、为人所控”。对于《通知》出台的影响，专家指出，短期来看，可能会小幅增加企业研发与量产成本，但长期能够有效淘汰粗制滥造、存在安全隐患的低端产品，净化市场竞争环境。
《通知》对智能体开发者提出明确要求：应加强与终端设备的适配验证，强化权限调用、通信能力、网络与数据安全、用户权益和任务执行等方面管理，确保符合监管要求和用户预期，保障智能体兼容稳定运行。
关于信息披露，《通知》也提出要求：智能体开发者应规范智能体信息管理，在产品设置页面向用户公示适配验证列表，列明已完成适配的终端型号以及操作系统信息，保障用户知情权和选择权。智能体在应用分发平台上架前，其开发者应向应用分发平台提交适配验证情况。
在改进智能体终端进网管理方面，《通知》要求在进网管理中开展智能体适配验证和风险评估，细化特别规定事项要求。文件具体规定，预置智能体的手机、平板、可穿戴设备等智能体终端，须在进网检测中依据有关标准开展智能体适配验证；依法开展智能体终端涉诈风险安全评估和反诈能力前置性评测，落实重要通信工作要求。
同时，《通知》提出，终端上使用的智能体应参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码。终端生产企业应当保证智能体终端获得进网许可证前后的一致性。智能体终端发生重大变化的，终端生产企业应当向工业和信息化部报备，并按要求开展进网检测。
在健全智能体分发管理机制方面，《通知》对应用分发平台给出了三项具体要求。其一，应用分发平台应推动应用程序开发者，通过电子签名主动声明是否同意智能体调用，未经声明同意的，智能体不得强制调用调取应用。其二，应用分发平台应在分发页面向用户公示智能体适配验证列表，不得为用户提供不兼容设备型号的智能体下载和安装服务。其三，应用分发平台应加强在架智能体适配验证情况巡查，对未完成适配验证的智能体应采取限期整改、下架处置等措施。
工信部数据显示，2025年我国人工智能核心产业规模超1.2万亿元。2026年上半年，各类智能终端出货量超1亿台。
《通知》的出台对促进智能体终端发展有何作用？工业和信息化部信息通信管理局解读表示，一是落实“人工智能+终端”行动部署。建立适配验证、进网检测、现网升级、分发管理全链条制度体系，为市场主体开展技术研发与产品落地营造良好的制度环境，推动人工智能手机等新一代智能终端创新发展。二是保障用户合法权益。约束智能体强制调用、不兼容安装等行为，落实终端用户使用智能体的知情权、选择权，防范各类安全风险，切实保护用户合法权益，增强终端智能体信任度，进一步释放智能终端市场消费活力。三是优化产业协同生态。优化规范终端生产、智能体开发、应用分发等环节，构建终端硬件、预置智能体、第三方应用间的协作体系，推动形成有序、安全的产业协同生态。扬子晚报/紫牛新闻记者 徐兢
