11月3日
新华网刊发
《黑龙江大庆龙凤区前置化解欠薪风险 守护农民工“安心钱”》
原文如下
工地停工，包工头电话失联，一年的辛苦钱没了着落——这样的场景，曾是欠薪治理中最扎心的一幕。如今在黑龙江省大庆市龙凤区的工地上，情况已悄然改变。
近年来，大庆市龙凤区创新欠薪治理模式，前移监管关口，依托数字维权渠道、常态化对账核查、开工前责任承诺等举措，推动欠薪治理从“事后处置”向“事前预防”转变。截至目前，该区累计为劳动者追回薪资132万元，辖区新建项目专户开设率、银行代发率均达100%，切实将农民工的“血汗钱”变成“安心钱”。
“皮球”有人接：调度会开到工地
欠薪治理中，农民工最怕的不是要钱难，而是要钱时被当“皮球”踢。龙凤区解题的第一步，就是按住这个被踢来踢去的“皮球”，让每一笔欠薪都有人认领、有人负责。针对工程款拨付卡壳问题，龙凤区强化区级统筹调度，将会议开到项目现场。区级领导下沉一线，当面问清工程款卡在哪一环、缺口多大、何时到位，当场定策、限期办结，构建起主要领导牵头抓、分管领导具体抓、业务科室落地抓的三级责任体系。
一个项目往往涉及建设、总包、分包、劳务等多方主体，容易出现“谁都沾边、谁都不兜底”的局面。龙凤区联合住建、城管等部门组建工作专班，厘清职责边界，严格落实“管行业、管辖区，必管欠薪”要求。同时，该区在全市率先落地建筑工地数字监管维权码，覆盖21个在建工程。农民工收工后扫一扫，便可上报线索、咨询权益、查询信息，实现“一码通管”。配合国务院欠薪平台、“龙薪码”及举报电话，落实首问负责、接诉即办，确保线索有人管、问题有人解。
“两本账”对得上：考勤工资月月核
针对部分农民工未签合同、未留考勤的情况，龙凤区改变纯理论普法模式，编制专项普法手册，开展互动宣讲，反复叮嘱农民工签好合同、记好考勤、留好证明；同时指导企业依法用工、规范实名制考勤，从源头压减纠纷风险隐患。
“考勤表记着30天，工资表只发25天”，这种“两本账”最容易埋下隐患。龙凤区对政府投资项目、国企项目逐一排查，将工资保证金缴存、实名制管理等核心制度嵌入项目全生命周期。实行“既对账、又交账”机制，每日通报预警、每月核对考勤和工资凭证，推动隐患化解在萌芽状态。
针对总包资金链断裂等难点案件，龙凤区坚持“一案一策”，搭建线上核验平台，让材料线上流转，维权实现“零跑腿”。该区创建“甲方直付＋专户直发”的“龙凤解法”，绕开资金链断裂的中间环节，协调建设单位直接垫付，工资通过专户直发到工人卡上，解开欠薪“死结”。
“篱笆”扎在前：不开工先问钱从哪儿来
龙凤区坚持治当下与管长远并举，把“篱笆”扎在开工之前。该区创新出台欠薪联合处置、主体责任落实等12项长效制度，构建“线索快核、欠薪快办、隐患快解”全链条响应机制，刚性落实工资保证金制度。工资不再经过包工头的手，而是从专户直接进入工人的卡。
龙凤区全面推行“三级包保”责任制，构建建设单位源头包保、行业部门业务包保、人社部门兜底包保的立体监管体系。每个在建项目做到专人盯守、工资发放专人跟进、风险隐患专人排查，确保问题在冒头时就有人管。
龙凤区摒弃“坐等投诉”的被动模式，推动政府、国企项目全部签订工资支付三方承诺书，压实建设、施工、分包三方的主体责任。资金没有着落的项目不开工，责任没有落实的项目不进场，实现从“事后灭火”向“事前防火”的转变。
从工棚门口的“一张码”，到开工之前的一纸承诺书，龙凤区把欠薪治理做在前面，让农民工的“血汗钱”一步步变成“安心钱”。
来源：新华网
编辑：王春波
