□ 本报记者 李嘉
今年以来，贵州省委、省政府作出“大抓经营主体”重要部署，出台培育壮大经营主体的若干政策措施和“1＋10”政策体系。贵州省市场监管局紧扣经营主体准入“服务者”、成长“赋能者”、秩序“护航者”的定位，印发实施贵州省市场监管领域服务培育壮大经营主体工作方案，提出5类21项具体举措，着力做好“放、育、管、公”4篇“文章”，全力打造高效便捷、公平有序的市场环境。
打造高效便捷准入环境，从“放”字上入手。为了让经营主体“生得顺、退得出”，贵州省市场监管局深化“高效办成一件事”改革，统一经营主体登记管理制度，持续在减环节、减材料、减时限、降成本上下功夫，力争打造企业开办“全国最优”服务；严格执行市场准入负面清单，深化注册资本认缴登记制度改革，推行告知承诺和容缺办理；同时，实行经营主体强制退出和另册管理，推动长期未经营企业和个体工商户有序退出。据统计，截至今年9月底，贵州省经营主体中企业占比为30.05%，较去年同期提升4.3个百分点。准入便利化改革成效持续显现。
构建精准赋能成长生态，从“育”字上着眼。目前，贵州省壮大经营主体模式已实现从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，形成协同融通、竞相发展的局面。通过强化质量赋能，贵州省市场监管局推动龙头企业、高校、技术机构组建质量创新联合体，培育一批可复制推广的贵州特色质量模式，联合18个省直部门出台方案推动质量认证赋能高质量发展；将地方标准平均制定周期缩短至18个月以内，实行“一企一策”计量服务。通过强化知识产权赋能，该局实施知识产权能力提升工程，聚焦“六大产业集群”等重点领域培育高价值专利和知识产权优势企业资助；深化股权出质、质量融资增信和知识产权质押融资，帮助经营主体缓解融资难、融资贵问题。通过强化分类帮扶，该局创新开展个体工商户分型分类培育，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，开展差异化帮扶，推进“个转企”服务，让政策红利精准直达各类经营主体。
推行规范审慎监管执法，在“管”字上发力。贵州省市场监管局坚持监管与服务并重、规范与纾困并举，修订《贵州省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》《贵州省市场监督管理行政处罚裁量权基准》，制定《贵州省市场监督管理重大执法决定法制审核和集体讨论办法》，推行服务型执法，广泛运用行政指导、行政约谈、提醒告诫等柔性方式，坚决避免随意执法、选择性执法、小过重罚；优化“双随机、一公开”抽查检查，推行“扫码入企、综合查一次”，做到“进一次门、查多项事”；全面推行企业信用风险分类管理，与“双随机、一公开”监管深度融合，对信用好、风险低的企业大幅降低抽查比例和频次，做到“无事不扰”，贵州全省市场监管系统检查频次下降27.3%；对超期未年报个体工商户免予处罚，让监管执法既有力度、更有温度。同时，该局纵深推进涉企违规收费专项整治，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会、商业银行、交通物流等重点领域，让企业“轻装上阵”。
营造公平市场竞争环境，在“公”字上做实。为强化公平竞争审查刚性约束，贵州省市场监管局推动将公平竞争审查情况纳入各级考核评价体系，部署妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施专项清理，深入整治滥用行政权力排除、限制竞争行为，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等；扎实开展信用赋能整治“内卷式”竞争专项行动，聚焦钢铁、电解铝、煤炭、建筑材料、机动车检测等重点领域，严查低价倾销、虚假宣传等不正当竞争行为，加强企业、行业协会反垄断合规指导，引导经营主体将竞争重心转向产品质量、服务品质和创新能力，推动合规经营、良性竞争。
