转自：中国新闻网
拉萨以监督之力整治旅游市场乱象 护航文旅行业高质量发展
中新网拉萨11月5日电 近日，中新网记者从拉萨市纪委监委获悉，针对拉萨旅游市场存在虚假宣传、“以购养游”、诱骗强制消费、违规揽客等乱象，当地通过强化监督执纪、推动部门协同执法、健全投诉处置机制等方式，持续开展旅游市场综合整治。
今年10月15日，第九轮“冬游西藏”活动正式启动。随着冬季旅游市场升温，如何规范市场秩序、保障游客合法权益，成为拉萨文旅市场治理的重要课题。
今年5月，一名游客家属在网络平台投诉称，其亲属在拉萨跟团旅游时，被导游带往一处隐蔽养生场所。工作人员以“看手诊”为名夸大病情，最终诱导其高价购买8个月疗程的“藏药”。
强迫购物、虚假宣传披上“非遗体验”“藏医诊疗”等新外衣，成为旅游市场监管面临的新问题。针对这些乱象，拉萨市纪委监委将消费者反映强烈的涉旅问题作为监督重点，推动职能部门协同整治。
“过去查旅行社，文旅部门查经营、市场监管部门查购物店、公安管治安，各管一摊、信息不通，案子查到一半就断了。”拉萨市文化市场综合行政执法队一名执法人员说。
针对部门监管壁垒，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，拉萨市组建专项整治领导小组，建立专班推进、常态调度、阶段复盘工作机制。拉萨市纪委监委班子成员包联调度，推动文旅部门制定《拉萨市2026年旅游市场乱象集中整治行动实施方案》，明确6类13项治理重点。
在拉萨市纪检监察机关推动下，公安、市场监管、文旅执法等部门逐步打通信息壁垒，建立“信息联通、执法联动、制度联建”执法监督机制。
近两年来，拉萨市文旅部门围绕旅行社、涉旅购物场所、执业导游、在线旅游平台等重点主体开展整治，累计出动执法人员4104人次，检查文旅市场经营主体1905家次，立案查处案件129件，罚没款253.23万元；吊销14家旅行社业务经营许可证、3本导游证，责令10家经营主体停业整顿。
监督不仅指向市场乱象，也延伸至监管责任。在查处某旅行社违规经营案时，拉萨市纪委监委同步启动“一案双查”，倒查监管人员履职情况，发现个别执法人员存在趋利性执法、监管“宽松软”、不作为乱作为等问题，相关案件正在深挖彻查中。
在拉萨市纪委监委督促下，拉萨市文旅部门联合公安机关侦破一起旅行社、导游、购物场所相互勾结实施欺诈、强迫交易的重大案件，抓获涉案人员31名，涉及受害游客76人，涉案金额1600余万元，案件已移送法院审理。
市场治理成效也体现在游客维权体验中。“打了12345，当天就有人联系我核实情况，三天后旅行社把多收的钱退回来了。”来自四川的游客张女士回忆，今年7月在拉萨旅游期间的维权经历，让她感到意外又踏实。
依托12345政务服务热线，拉萨建立“受理—分流—核查—办结—复盘”投诉处置闭环机制。近两年来，累计接收平台转派有效投诉7544件，推动35件投诉线索转化为执法案件，为游客挽回经济损失336.78万元。2025年涉旅投诉量同比下降30%，2026年同比下降16.76%。
查处一案，更要规范一域。拉萨市纪委监委以查办的涉旅典型案例为突破口，督促文旅部门对问题集中的20家旅行社开展警示约谈和纪法教育1次，公开曝光典型案例10个。文旅部门面向旅游企业经营业主开展从业人员培训，集中整治以来共培训全市旅游从业人员1000余人次、执法人员70人次；累计组织普法宣传活动10场次，发放各类宣传资料7000余份。
拉萨文旅市场“红黑榜”同步建立，将服务质量高、游客零投诉的经营主体列入“红榜”，将不合理低价游、强迫或变相强迫购物、辱骂游客等违法违规行为纳入“黑榜”。
“上了黑榜，生意直接掉一半，谁还敢乱来？”一位旅游购物店经营者说。
目前，第九轮“冬游西藏”活动已拉开序幕，冬游季既是文旅市场的“收获期”，也是整治成效的“压力测试”。
“整治不可能一蹴而就，监督也不会一阵风。”拉萨市纪委监委相关负责人表示，下一步将持续强化监督执纪，压紧压实职能部门监管责任，紧盯旅游市场新型变异乱象，深化跨部门联合执法，做实案件查办“后半篇文章”，坚决防止旅游乱象反弹回潮，以优良市场环境护航拉萨文旅行业高质量发展。(完)
