转自：中国质量报
严格区分“检出”和“非法添加”
四川宜宾依法维护生产企业合法权益
□ 蒋相兵 本报记者 熊纹玉
近日，四川省宜宾市市场监管局在处理一起白酒塑化剂投诉举报案中，严格区分检测方法定量限与食品安全国家标准限量值，精准认定“检出不等于非法添加”，依法作出违法事实不能成立、不予行政处罚的决定，有效维护了生产企业的合法权益和当地白酒市场秩序。
2025年6月，宜宾市市场监管局收到河南省漯河市杨某邮寄的“投诉举报书”。杨某称，其在唐山某贸易公司淘宝店铺购得宜宾某某公司2012年生产的某品牌56度老酒13瓶，2280元/瓶，共计消费29640元。杨某委托苏州欧陆分析技术服务有限公司检测，结果显示邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP）含量为1.47mg/kg。杨某认为，该数据“严重超出食品安全国家标准《食品安全国家标准 食品中邻苯二甲酸酯的测定》（GB 5009.271—2016）规定的0.5mg/kg的定量限”，要求依据食品安全法严惩生产企业，并按消费金额10倍赔偿。
宜宾市市场监管局在处理此案时了解到，已有多起类似举报，生产经营企业面临无休止索赔。执法人员仔细研判“投诉举报书”后发现两个关键问题：一是塑化剂在食品安全国家标准中没有规定限量值；二是检出不等于非法添加，生产企业违法行为成立必须找到其“添加”的证据。据此，宜宾市市场监管局以“涉嫌添加食品添加剂以外的非食用化学物质生产食品案”立案，对生产企业进行全面调查，重点调查是否存在“添加”邻苯二甲酸二异丁酯的情况。
执法人员依法对生产企业进行现场检查，调取“工艺流程图（含配料）”，对其制曲、配料、发酵、蒸馏、转运等所有环节进行现场检查和记录调取，未发现使用、存储邻苯二甲酸二异丁酯的情况。经询问，生产企业确认2012年前生产过举报人购买的那款酒，生产中没有添加邻苯二甲酸二异丁酯；认可投诉举报人委托检测的结果，不认可检测结果超出食品安全国家标准。解释原因是，国家出台相关规定前采用塑料管道转运，可能存在带入情况；2019年《市场监管总局关于食品中“塑化剂”污染风险防控的指导意见》出台之前，该公司已全面淘汰塑料管道，改用不锈钢管道。
宜宾市市场监管局依法作出“未发现该公司在生产该食品过程中添加邻苯二甲酸二异丁酯的证据，违法事实不能成立，不予行政处罚”的处理决定，并将结果告知杨某，详细解释违法事实不成立的理由和依据，杨某表示认可。此后，该局再未收到类似投诉举报。
据宜宾市市场监管局有关负责人介绍，塑化剂是一类添加到高分子材料中使其更柔软、更有弹性的化学助剂，最常见的是邻苯二甲酸酯类化合物，广泛用于塑料制品、建筑材料和化妆品中。塑化剂不属于食品原料，严禁直接加入食品中。但在食品中经常能检出塑化剂，其来源主要是塑料包装、容器或生产管道的迁移。本案中，执法部门严格区分“检出”与“非法添加”，以证据为核心精准执法，既保障了消费者合法权益，又避免了企业因不实举报遭受重大经济损失和名誉危机，对维护良好营商环境具有积极示范意义。
