日前,《青岛市推进“国际化+”行动计划(2026—2027年)》(以下简称《行动计划》)及配套《对标案例指导手册》(以下简称《手册》)正式发布。这是青岛连续第十一年编制此类行动计划与对标手册,标志着青岛以“国际化+”赋能现代化国际大都市建设进入新一轮台账化、对标化推进周期。
记者 尚青龙 青岛报道
两份文件:
一份定任务,一份观世界
新一轮《行动计划》锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市总目标,对标省、市“十五五”规划纲要总体要求,围绕高质量发展、科技创新、改革开放、文明建设、民生品质、美丽青岛、安全发展“七个明显提升”,台账化梳理出全市各领域76项攻坚任务,明确了两年围绕现代化国际大都市建设“干什么、干成什么”的施工图。
与《行动计划》同步编印的《手册》,则是为高水平完成这76项任务打开的一扇“世界之窗”。围绕每一项攻坚任务,逐一开展全球对标溯源,最终研究汇编成涵盖22个国家和地区、44座标杆城市的66宗先进实践案例。对于城市来说,这些案例不是可以照抄照搬的“标准答案”,而是为每一项攻坚任务立起的全球坐标和参照系——它拓宽的是城市治理的视野,提供的是迈向高水平的路径启发。
六轮接续:
一项持续推进的发展之路
以2016年青岛启动实施国际城市战略为起点,这座城市已接续推出六轮双年制“国际化+”行动计划,累计对标借鉴全球先进城市案例567宗,落地完成重点攻坚任务652项,建立起涵盖航贸枢纽、产经活动、人才吸引、活力宜居、创业创新、时尚创意六大维度、30项指标的现代化国际大都市衡量体系。这也推动现代化国际大都市建设不是“攻坚战”,而是一届接一届、一茬压一茬的“接力赛”。
对标落点:
从全球榜单到市民与游客可感的变化
“国际化+”的成色,既写在国际权威榜单上,也写在人和企业的“用脚投票”里。
在国际机构的排名表上:由英国拉夫堡大学发起的全球化与世界城市研究网络(GaWC)最新排名中,青岛位次跃升至第93位,实现从Gamma+级到Beta-级的层级跨越；科尔尼《全球城市指数报告》中,青岛排名升至第106位,创下入榜以来最大进位幅度；新华·波罗的海国际航运中心发展指数最新排名中,青岛位次跃升至全球第12位,历经连续进位实现“三级跳”,先后超越东京、釜山、休斯敦,持续领跑北方港口群。
在人才与城市治理的评价里:人社部国外人才研究中心2025—2026年度中国城市外籍人才吸引力指数中,青岛第15次入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”,并首次跻身外籍人才眼中“宜居之城”前五。今年6月,在摩洛哥丹吉尔举办的第七届“广州奖”初评发布仪式上,青岛提报的“浪漫青岛:婚恋友好型‘目的地婚礼城市’公共服务创新实践”,从60个国家248个城市的381个项目中脱颖而出,入围30个专家推荐城市创新项目；而早在2023年,青岛“全领域实施国际城市战略”已入选该奖项中国城市优秀参评案例。“广州奖”由广州市与世界城市和地方政府组织(UCLG)、世界大都市协会共同发起,是UCLG框架下首个以中国城市命名的国际奖项,被誉为全球城市治理的“奥斯卡”。
在市民可感的场景里:“浪漫青岛”目的地婚礼城市建设最具代表性——2025年以来,青岛培育14处特色婚姻登记点,吸引外地新人登记8326对、同比增长41.72%；2026年春季婚尚产业博览会上,92家全产业链企业现场签约311单,金额约2000万元。
在境外游客可感的场景里:入境消费最能代表这座城市的“国际范”:往返韩国航班实现“公交化”运营；离境退税“即买即退”与机场消费形成共振——截至9月,全市离境退税商店达168家,接待入境游客65万人次、同比增长47.3%,“到青岛度周末”成为韩国社交媒体上的热门话题,“主客共享、近悦远来”的国际消费中心城市正加速成形。
新一轮《行动计划》及《手册》,是全市统一部署、国际城市战略联席会议各成员单位共同推进的系统性工作。随着六轮行动接续落地,“国际化+”已不再是某一领域的单项命题,正从对标案例的学习借鉴,转向规则对接与功能嵌入,向城市功能、制度规则和人的体验不断延伸,成为青岛嵌入全球网络的多维切面,持续转化为市民可感可及的发展成果,也为同类城市提供了可借鉴的“青岛经验”。
对青岛来说,建设现代化国际大都市这项工作远没有画上句号。接下来的每一步,仍要落到城市运行的细节里,落到人们可感可及的变化中。
