编辑：屿一
供应商联手投诉！
大三甲设备采购被“叫停”！
近日，铜陵市财政局发布两则《政府采购投诉处理决定书》，铜陵市中医医院医疗设备更新项目彩色多普勒超声诊断系统采购项目，被两家供应商一同投诉了！
铜陵市中医医院，成立于1955年，是安徽省铜陵市的国家三级甲等中医医院。
该项目的采购流程本身并不复杂。
6月29日，铜陵市中医医院发布采购公告，预算220万元，采购彩色多普勒超声诊断系统两个包。
7月23日，芜湖义鑫、安徽信至易两家供应商先后向采购人提出质疑。
8月3日采购人作出回复后，两家继续向财政局提起投诉。
最终，经核查，两家的投诉的部分事项都成立：评标委员会对异常低价"未履职到位"，1包、2包的异常低价投标单位，都没有按招标文件要求提供原材料成本、人工成本、制造费用等证明材料，但评标委认可了他们的说明材料。
从投诉处理决定书公布的结果来看，那些低价说明函里写的不是成本测算，是"向GE、飞利浦、迈瑞等一线品牌看齐""提升品牌竞争力"这类话术。
9月2日，中国政府采购网正式发布了铜陵市中医医院医疗设备更新项目-彩色多普勒超声诊断系统(彩超）采购项目1包、2包的终止公告。
值得关注的是，一家医院的彩超项目，两家供应商连番投诉、双双成立，在同类案例中较为少见。这意味着评标委在异常低价审查环节的问题不是个别疏漏，而是程序性的失守。
此外，该项目属于医院设备更新的重点采购，彩超又是检验科、影像科的核心设备，资金来源一般为财政补助，围绕这类项目的竞争向来激烈。
正因如此，评标程序的合规性，只会被盯得越来越紧。
同类操作，
多地医院设备采购项目作废！
铜陵不是个例。同样的"异常低价审查"，正在多地采购中接连砸下来。
10月22日，福州市第一总医院电动起立床等设备采购，全自动血凝仪采购包中，福州迈诚、莆田妙泰两家供应商触发异常低价审查。
评标委要求50分钟内提供成本测算，结果福州迈诚交上来的说明函里，原材料、人工、制造费用三项全写着0元；莆田妙泰干脆没写这三项。两家都没能证明报价合理性，被判无效投标，采购包废标。
10月20日，福州市中医院近红外脑功能成像仪采购，泉州中源医疗器械报价跌破最高限价65%，评标委30分钟澄清窗口里只收到一份"报价说明"，拿不出成本测算，无效投标；8月，该院采购的多头显微镜项目的全自动血型分析仪采购包，一家报价300元、一家报价1500元，两家的低价说明都缺了成本三要素，同样被废标。
从铜陵的财政局彻查，到福州的接连废标，指向的是同一件事：异常低价审查，已经从"走个流程"变成了"真算账"。
而这样的风向，国家层面早就定调了。
政策越收越紧，
低价这条路，彻底走不通了！
把这一年的政策串起来看，方向其实早就清晰了。
今年1月，财政部印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，把"异常低价审查"从一纸条款，变成了一套有明确数值标准的硬杠杠：
报价低于平均值50%的、低于次低报价供应商报价50%的，以及低于采购项目最高限价45%的，还有评审委员会应当启动审查的，供应商拿不出成本测算，一律作无效投标处理。
6月，《招标投标法》修订草案提请全国人大常委会一审，时隔二十余年的大修，大幅限缩最低价中标范围，明确"可能影响履约的异常低价"，投标人不能证明报价合理性的，评标委员会应当否决其投标。
7月，国家卫健委等三部门发文，明确医疗设备采购"优质优价"与全生命周期成本评审导向。评审不再只看设备采购价，配套耗材、长期维保、运维开支都要一并算账。
显然，不是不能报低价，是报了低价必须能自证。而低价说明函的实质，已经从"态度表个态"变成了"成本算笔账"。今后，谁还敢拿让利市场、提升品牌这种话术去应付审查，迎来的或许就是直接出局。
