长江商报消息 为持续激发中小企业创新活力，夯实全省产业链配套根基，湖北省财政厅、省经信厅近日联合印发《湖北省中小企业发展专项资金管理办法》（下称《办法》），依托省级财政专项资金，聚焦中小企业创新升级、公共服务载体建设两大主线，通过竞争性评审、无偿补助方式精准赋能市场主体。政策明确，中小企业创新发展项目单个企业最高补助50万元，省级中小企业公共服务示范平台（基地）最高支持100万元，为省内中小企业高质量发展注入财政动能。
采用无偿补助形式
为更好适应中小企业发展新形势新要求，进一步规范和加强财政资金管理，湖北省财政厅在广泛征求意见的基础上，会同湖北省经信厅联合印发了《办法》，《办法》共5章18条，有效期5年。
具体到资金支持范围和方式，规定共有3条，资金主要支持中小企业创新发展、中小企业公共服务平台建设等，通过无偿补助的形式，采用评审方式确定支持项目。《办法》划定清晰的支持赛道，核心分为三大方向，其中两大常态化支持方向设置明确补助限额。第一类为中小企业创新发展方向，重点支持企业围绕“三新一强”方向开展项目建设，即打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链配套能力，企业可单独或同步推进多个方向的创新计划，经过竞争性评审择优予以补助，单个企业支持额度最高不超过50万元。第二类面向中小企业公共服务平台（基地），对成功创建的省级中小企业公共服务示范平台、示范基地，结合平台年度服务企业数量、线下服务落地成效综合评定，最高给予100万元补助。除此之外，专项资金可用于落实省委、省政府确定的其他促进中小企业发展专项任务，预留政策灵活调整空间。
《办法》同时划定资金使用负面清单，专项资金严禁用于平衡财政预算、偿还债务，不得用于行政事业单位人员经费、机构日常运转经费，从源头规避资金挪用风险，保障财政资金全部投向中小企业发展相关领域。资金拨付严格执行国库集中支付制度，项目结余资金以及连续两年未使用完毕的结转资金，按照省级财政结转结余相关规定处置，提升财政资金使用效率。
根据《办法》，湖北省中小企业发展专项资金为省级财政预算安排的专项财政资金，管理使用遵循公开透明、科学管理、注重绩效的原则，接受相关部门与社会监督。资金的管理实行部门分工协同机制，省财政厅主要负责预算编制、资金拨付、资金监管以及绩效管理相关工作；省经信厅牵头确定年度支持重点、组织项目申报遴选、提出资金分配方案，同步搭建常态化项目储备库，实行项目动态储备、动态管理。市、县两级经信、财政部门承担属地项目初审推荐、项目落地跟踪、属地绩效管理等职责，申报企业和平台对申报材料真实性、资金合规使用承担主体责任，层层压实管理责任链条。
构建全周期项目监管体系
区别于普惠式补贴，本次专项资金采用无偿补助、竞争性评审遴选模式，并非随时受理申报，实行年度集中申报机制。按照流程，每年年初由湖北省经信厅发布当年专项资金项目申报通知，清晰公布年度支持方向、申报条件、材料要求以及申报流程，面向全省市场主体公开发布。申报结束后，由湖北省经信厅自行或者委托第三方专业机构，按照竞争性分配规则开展综合评估，在年度预算额度内遴选优质项目，拟定资金分配方案，会商省财政厅之后，按程序上报省政府审批，审批通过后由省财政厅下达资金。
另一方面，绩效管理贯穿项目全生命周期，是本次办法的突出特点，建立起分级设置绩效目标的管理体系。湖北省经信厅设置专项资金整体绩效目标，各市州经信部门制定区域绩效目标，申报主体填报单个项目绩效目标，绩效目标同步随资金下达。主管部门常态化开展事前绩效评估、绩效目标审核、绩效运行跟踪监控，项目实施后组织绩效自评，财政部门可按需开展重点绩效评价与专项核查。绩效评价结果将作为后续年度预算安排、政策优化调整的重要依据，形成“申报评审—资金拨付—过程监控—绩效评价—政策优化”的闭环管理，倒逼项目落地见效。
《办法》同步完善监督追责机制。各级财政、经信部门持续跟踪资金落地使用情况，一旦发现申报造假、资金违规使用等问题，及时向上反馈。获得补助的单位，必须按照国家财务、会计制度规范做账，专款专用，主动配合审计、监管部门检查。
对湖北省内中小企业而言，该政策是重要的创新助推器，尤其适合正在开展新技术攻关、新产品研发、产业链配套升级的企业；对于各类服务中小企业的公共服务载体，该政策也提供了提质增效的资金支撑。
●长江商报记者 徐靓丽
责编：ZB
