（来源：中华工商时报）
转自：中华工商时报
《宁夏回族自治区民营经济促进条例》于11月1日起施行，全区民营经济发展的法治保障体系日趋完善。银川市高度重视民营经济发展，始终以制度落地为主线，推动政策兑现、诉求化解、要素保障、增值服务、法治护航五个环节环环相扣，让制度红利从“纸面”落到“账面”。2026宁夏民营企业百强榜单中，银川41家企业入围，数量居全区首位，合计营收1488.75亿元。上半年，民间投资同比增长34.7%。
银川市发布《银川市2026年优化营商环境若干措施》，同步编印《银川市民营企业支持政策手册》，涵盖税费优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障五大领域。精准推送“红利账单”，推动研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策应享尽享，仅共享智能装备近3年累计享受税费优惠6557.7万元。推动中小企业数字化转型，首批签约项目233个，撬动企业数字化转型投资2.45亿元。持续扩大“免申即享”覆盖范围，仅第四届营商环境大会人才赋能对接会现场，就兑现失业保险稳岗返还资金1294万元，惠及294家企业。依托“政企通”服务平台累计兑现奖补资金13.36亿元，企业诉求办结率超90%。
抓细诉求化解，促进服务提升。银川市建立为企纾困问题解决机制，构建起诉求“申报-转办-办理-反馈-评价”闭环管理体系。畅通“政企通”平台、5556666企业服务专线、企业服务窗口，实行一口受理、“一网通办”，常态化召开为企纾困对接会、政企早餐会，面对面收集诉求。落实“千名干部包千企”，组织570名包抓干部服务企业2500多次，帮助解决企业问题225个。中小企业公共服务队常态化为园区提供政策辅导、融资对接、法律诊断等深度服务。推行“一联三单”机制，小微企业零散诉求即时清零，常规诉求属地闭环处置，行业共性问题专项攻坚。深化企业评价部门服务质效工作机制，引入第三方机构开展“一事一评”，企业诉求平均办理时限压缩至3至5个工作日，服务及时响应率达90%，89%的市级部门获评A级。
抓牢要素保障，实现精准赋能。银川市围绕企业反映集中的资金、用地、用工、技术等诉求，系统强化要素保障。融资方面，深入推进“金融机构项目行”专项行动，开发英才贷、科创投联贷等特色信贷产品，一季度两大担保机构完成担保业务1838笔、金额近6亿元，累计减免担保费超260万元。用地方面，全面推行工业项目“标准地”出让，在全区率先实施“标准地+弹性供地”，以“租赁5年+出让15年”模式减轻企业初期资金压力。用工方面，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式。截至8月底全市开展技能人才评价3.78万人次，新增高技能人才1.18万人。技术方面，依托2026年“院士专家宁夏行”活动，邀请院士专家学者深入重点企业开展技术诊断和联合攻关，累计对接企业创新需求61项，达成合作意向11项。
银川市出台《银川市营商环境增值化服务工作方案》及配套服务事项清单，覆盖葡萄酒、枸杞、晶硅、算力等9大重点产业、142个服务事项。线上常态化推送增值服务事项清单和实操指南，推动服务资源从“被动等待”向“主动上门”延伸。各县区、园区积极探索，兴庆区成立商事调解服务中心，创新推出“易货解债”模式，将传统司法拍卖6至12个月的处置周期压缩至1至2个月。永宁县打造闽宁企业服务站，将20项高频事项下沉园区，审批时限压缩60%、材料精简70%，并与福建厦门等地实现140余项事项“跨省通办”。阅海湾科创港联合中国工商银行推出楼宇企业普惠金融套餐，累计为企业节约综合成本500余万元。
抓严法治护航，确保安心宜业。法治是最好的营商环境，法治化水平决定了民营经济发展的稳定性和可预期性。银川市全面推行涉企行政检查“综合查一次”，推广“扫码入企”，深化涉企行政检查“白名单”制度，严格履行认定流程，409家信用记录优、合规意识强的优质企业纳入“白名单”，配套梳理235项免检降频事项清单，切实减轻企业迎检负担。在柔性监管的基础上，银川市两级法院打出优化法治化营商环境“组合拳”。如：兴庆区法院构建三位一体为企服务体系，通过法律诊断、合规审查等形式累计为50余家企业提供定制司法服务。金凤区法院驻阅海湾科创港营商环境法治工作中心推行金融纠纷集约化审理，推动金融纠纷快立快审快结，调撤率和平均审理天数持续向好。银川市中级人民法院运用预重整、府院联动等机制，帮助恒意纤维等危困企业通过司法程序重获发展活力。
