二师铁门关市市民中心市场监督管理局窗口注册科负责人杨瑞（左一）为办事群众讲解相关政策法规（摄于10月16日）。谢喃喃 摄
●兵团日报常驻记者 严生金
“您需要准备这些合同，可以在窗口现场提交，也能线上办理；有不清楚的地方，打这个电话咨询。”10月23日，二师铁门关市市民中心市场监督管理局窗口，注册科负责人杨瑞一边讲解，一边把手写好的咨询电话递给办事群众杨志。
杨志打算在铁门关市开一家农资店，首次办理营业执照的他心里没底。听完工作人员细致讲解，他紧锁的眉头渐渐舒展：“原本以为要跑好几趟，没想到办理流程这么清晰。”
二师铁门关市经营主体分布点多、线长、面广，二师铁门关市市场监督管理局打破坐等群众上门的传统模式，推动服务前移、端口下移，全程跟踪帮办，线上线下双向发力。在做好大厅窗口业务受理的同时，把服务触角延伸到各团场、连队，让惠企便民政策落到实处。
铁门关市智汇农业种植专业合作社法人王胜来窗口办理合作社注销手续，对办理流程不熟悉，一时犯了难。杨瑞全程陪同指导，逐项讲解流程、一步步带着操作。办完手续后，王胜连连道谢：“全程有人领着办，省心多了。”
二师铁门关市市场监督管理局持续优化市场准入机制，严格落实审批精简要求，将企业开办整合为登记、公章刻制、发票申领三个环节，严格压缩办理时限：材料齐全、符合法定形式的企业登记，1个工作日办结；个体工商户手续完备，做到当场受理、当场办结。全面推行企业名称自主申报、全程电子化登记，工作人员主动引导办事群众线上提交材料，为不会操作电脑的经营者提供一对一填报指导。目前，90%以上市场监管审批实现“一网通办、全程网办”。
铁门关经济技术开发区绿源产业园一家新企业前来办理注册登记，工作人员全程帮办，从准备场地证明、选定企业名称，到填报申报材料，逐项细致指导，仅用半天时间就完成全部注册手续。“全程专人跟进，企业办事既省心又省力。”企业负责人感慨道。
师市全面落实企业开办“零成本”政策，企业登记办结后，二师铁门关市市场监督管理局工作人员第一时间对接刻章服务，为新设企业免费刻制首套5枚印章；同时推行证照免费EMS邮寄服务，团场经营主体足不出户就能收到证件。常态化推行容缺受理、延时服务、预约办理、绿色通道等便民举措，严格执行一次性告知制度。对材料不齐的办事群众，一次性列明补正清单，避免办事人员多头跑、来回跑。设立帮办代办岗位，针对招商引资重点企业、个体创业群体，开展政策咨询、材料预审，必要时组织工作人员上门服务，切实解决经营主体办事堵点难点。
师市积极打造政银合作新模式，联动多家银行网点，把市场主体登记、年报填报等高频事项延伸到银行网点，搭建覆盖全师各团场的“就近办”服务圈。业务骨干定期深入团场，面向商户、连队创业者、银行工作人员开展线上线下业务培训，现场演示网上登记、年报填报、信用修复操作流程，破解团场地域分散、办事不便的难题。
坚持监管与服务并重，二师铁门关市市场监督管理局工作人员在受理登记、审核材料、核发证照的同时，同步开展政策宣讲。在发放证照时，向新开办经营主体精准宣讲年报公示、信用修复、知识产权保护、食品经营规范等内容，开展 “问诊式” 帮扶，提醒经营者按时年报、守法经营，引导各类市场主体诚信自律。
“窗口是市场监管部门直面市场主体的第一道门面，每一笔业务都代表师市营商环境整体形象。”杨瑞说，“一方面严守制度规范，所有业务流程、材料标准、办理时限严格依法执行，做到受理有依据、办理有标准；另一方面坚持便民导向，杜绝机械审批。今后，我们将持续练好业务内功，用好各项改革举措，不断优化帮办代办、延时预约、政银合作等服务，把服务延伸到团场连队，切实解决职工群众办事难题，持续培育壮大市场主体。”
