制度定标准 系统管全程:上海市检察机关深化案件繁简分流 提升办案质效
(来源:上观新闻)
2023年7月,上海市检察机关制定《上海市检察机关案件繁简分流工作指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),通过“简案快办、繁案精办”等举措引导全市检察机关进一步优化司法资源配置,规范检察权运行。试行三年以来,全市检察机关基本建立了较为成熟的繁简分流运行机制。2026年9月,上海市检察院对标构建高质效办案“五个体系”新部署新要求,从本市实际出发,经过市院检委会审议,对《指导意见》进行修订,全市检察机关案件繁简分流运行更加科学化、实质化、智能化。
繁简初始认定更加科学化
针对不同业务类别,在刑事检察案件的基础上,增设民事、行政、公益诉讼检察的繁案正面清单,实现“四大检察”繁简分流正负面清单全覆盖。
针对三级院不同的案件类型与办案特点,分层分类明确繁案认定范围,如“电诈回流”案件等已经具备较为成熟办案经验和工作方法的案件,不再认定为繁案。
繁简过程管理更加实质化
对简案期限进行分类管理,针对不同类型案件设置差异化管理期限,严把简案管理期限延长要求。
规范繁简转换管理,明确简转繁条件,强化审核把关。承办人以“案件存在其他疑难、复杂情形”为由申请简转繁的,须在审批表中列明当前已开展工作情况、申请转繁的具体原因、下一步工作打算及拟办结时间。
繁简分流管理更加智能化
2023年,上海检察机关在2.0系统上线繁简分流模块,为制度的落地执行提供支撑。2026年10月,更新优化繁简分流管理工具。
升级繁简分流模块,根据新修订《指导意见》,实现对案件受理时繁简属性的自动识别和分流,以及对简案管理期限的自动预警。上线以来,全市一审公诉案件平均办案时长较9月缩短4天,切实通过前端准确分流牵引后续案件规范、高效办理。
强化过程管理,在案件管理全景地图上线繁简分流专题,实时动态掌握全市繁简案件受理、在办、审结情况以及繁简案件平均办案时长、繁简转换等情况。全市各院、各部门、各检察官均可查看本人权限下案件繁简情况,压实检察官自我管理责任,助力检察长、部门负责人、案管部门精准管理,全面提升管理成效。
下一步,上海市检察机关将持续深化繁简分流机制,进一步优化分流标准、加强过程管理、强化科数智赋能,切实推动办案质效提升。
供稿 | 市检察院案件管理办公室
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