中国质量新闻网讯 《市场监督管理所条例》于11月1日正式施行。山东省宁阳县市场监管局堽城所立足乡镇监管实际，以条例学习宣贯为抓手，推动基层监管从过往“凭经验、靠肉眼”的粗放式监管，转向“依法条、量标尺”的规范化履职，切实把制度优势转化为基层治理实效。
堽城镇辖区地域广、自然村多，零散分布着大量农资门店、食品小作坊、乡村集市等涉农经营主体，监管点位多、覆盖范围广、工作任务杂。长期以来，基层监管面临权责边界模糊、履职抓手不足、服务精准度不够等共性难题。为精准破解基层监管痛点堵点，堽城所利用每周一例会开展专题集中学习，所长张国清带领全所干部逐条研读条例原文，对照日常监管、政务服务、纠纷处置等工作清单，逐项对标梳理、查漏补缺，开展实务研讨，让全体人员吃透法条内涵、明晰职责定位、掌握履职规范。
条例清晰界定基层监管所机构定位与法定职责，明确市场监管所作为县级局派出机构的法定身份，细化七项核心履职内容，彻底厘清了基层“该管什么、怎么管、管到哪”的履职边界。“以往基层监管多靠经验判断，履职尺度因人而异，如今条例为我们履职撑腰立规，让每一项监管、每一次服务都有法可依、有章可循。”张国清深有感触地说。
依规履职，重在精准施策、柔性执法。条例明确要求最大限度减少对经营主体正常生产经营的干扰，为基层柔性监管、助企纾困提供法治依据。辖区承军油坊曾因产品标签不规范、进销货台账不完善、生产分区不清晰等问题存在合规隐患。该所摒弃“一罚了之”的传统模式，坚持教育引导、规范提升为主，执法人员上门精准指导，帮助经营户重新规范设计产品标签、完善溯源台账、优化生产布局，实现加工区与成品区物理分离，全方位助力小作坊提档升级。经过规范整改，承军油坊彻底摘掉“问题经营户”帽子，成为周边乡镇食品小作坊规范化建设观摩样板。该所以点带面，组织辖区22家食品小作坊经营者开展现场观摩培训会，结合条例条文讲解合规经营要求，传递“监管为民、服务助企”的履职理念，引导经营主体主动守法、自觉合规。
法治赋能，服务提质。条例要求基层所提供规范、高效、便民的政务服务。针对辖区老年个体工商户居多、年报操作困难的实际问题，堽城所优化便民服务举措，副所长任莎莎带头在日常巡查中随身携带年报填报二维码，现场手把手指导经营者操作。60余岁的经营户汪新民在工作人员指导下，3分钟便完成年报申报，真切感受到基层监管服务的便捷高效。同时，该所建立特殊群体上门代办清单，针对行动不便的经营主体，提供预约上门代办服务，把政务服务送到群众家门口。
共治赋能，筑牢基层治理根基。依据条例关于融入乡镇基层治理的工作要求，堽城所主动对接镇食安办，深度融入乡镇统一协调治理体系，将校园食堂安全检查、农资质量排查、集市计量器具核验等重点工作纳入镇级常态化联合监管，打破部门壁垒、实现联动共治。依托“你点我检”便民服务、12315投诉举报平台，快速处置群众消费诉求，将绝大多数消费纠纷化解在基层、解决在一线，切实守护群众合法权益。
新规落地启新程，基层履职有标尺。从“凭经验肉眼巡查”到“依法条精准履职”，一字之变的背后，是基层市场监管法治化、规范化的深刻转型。下一步，堽城所将持续深学细悟《市场监督管理所条例》，以法治为标尺、以民生为导向、以服务为抓手，不断夯实基层监管根基、优化营商环境、筑牢安全底线，用规范履职、暖心服务擦亮基层市场监管为民底色。（何敬华 陆明）
