□ 刘海琴 王涛 本报记者 蔡美萍
今年7月，江苏省常州市网络餐饮“随手拍”共治机制入选国务院食安办首批强化食品安全全链条监管创新案例，这也是江苏省网络餐饮领域社会共治方面唯一入选案例。
6000余名骑手成为“食安哨兵”
2025年8月，常州市市场监管局联合常州市外卖送餐行业党委、淘宝闪购平台，共同启动“随手拍”食品安全社会共治项目，探索出江苏首个“监管提效﹢平台赋能﹢骑手参与”的网络餐饮食品安全治理模式。6000余名淘宝闪购骑手化身“食安哨兵”，对网络餐饮经营风险隐患进行“随手拍”。
“配送餐的时候，如果看到居民区小院子里有人用几个锅在做外卖餐食，很不卫生，可能涉嫌‘黑作坊’加工；店址明明在这里，但是取餐点离得很远，这是‘幽灵外卖’；店里纸箱子等杂物摆放杂乱，离锅灶很近……这些情况你们都可以随手拍下来上传，我们会进行处理，查实后平台和管理部门会给大家奖励。”在“随手拍”培训小课堂上，常州市市场监管局食品安全协调科科长俞凌飞向骑手介绍随手拍的内容，并现场拿出手机，示范拍摄上传的步骤。
骑手拍商户，商户会不会记恨？骑手们最担心这样做会影响收入。
俞凌飞表示，骑手上传一律匿名，商户无法知道线索来自哪位骑手；处置时也区分情形，“随手拍”上报的大多数是轻微问题，市场监管部门以责令改正、批评教育为主。处罚不是目的，而是为了让商家时刻注重食品安全问题。商家应能理解这是一种正向监督，对他们把生意做大做好非常有益。
骑手陈邱华平时喜欢拍视频，在社交平台上分享外卖员生活。她说，以后如果在配送时发现商家证照异常、后厨卫生脏乱、食材储存不规范、餐品封签缺失等问题，“包拍的！”
“随手拍”已督促整改2500余个轻微问题
发动骑手“随手拍”，是实现食品安全社会共治的一种重要手段。
“全市市场监管系统从事食品安全监管工作的专兼职人员只有200多人，而网络餐饮商户却多达两万多家。”俞凌飞说，按现有频次，一般餐饮商户两年才能全覆盖检查一轮。
网络餐饮的隐蔽性又放大了这一短板。消费者在网上下单，不会走进后厨；证照不符的“幽灵外卖”往往藏在背街小巷，日常监管按证照主体进行查处，很难覆盖城市的角角落落。骑手恰好可以补位。他们走街串巷，取餐时间和出餐时间重叠，正好能发挥“食安哨兵”的作用。
平台的技术加持，也是“随手拍”能够发挥作用的重要原因。记者看到，淘宝闪购在骑手App中开发了“随手拍”模块，骑手在取餐订单页面即可一键导入商户、订单、定位信息，拍照上传，整个过程非常便捷。骑手提供的线索由平台按风险等级分类：大厅里纸箱、餐盒摆放凌乱等轻微问题，平台即时提醒、督促商户自查整改；证照地址不符、后厨污水横流等涉嫌违法违规隐患，则推送至市场监管部门端口，由执法人员签收、线下核查、依法处置，并在线上反馈结果。
骑手发现线索—平台分类梳理—系统流转处置—跨区线索核查—线下检查反馈，5个环节构成一个数字化监管闭环。俞凌飞说，过去常见的做法是骑手加监管人员微信、把照片发进群里，或者等闲下来再打12315，效率不高，数据也没法沉淀下来。“现在完全不一样了，分分钟的事。”
相关统计数据显示，“随手拍”项目上线以来，常州市已督促商户整改2500余个轻微问题，监管处置160余条重点风险隐患。
“成为社会共治的一分子，很光荣”
“保障食品安全不能光靠监管部门。”俞凌飞说，把小问题化解在日常监督里，让商户时时感受到社会监督的存在，比监管部门一年上门查几次更管用。
加快推动新就业群体融入基层治理，党建引领起到了关键作用。2021年9月，常州市在江苏省内率先组建市级外卖送餐行业党委（现为常州市网约配送员群体党委），构建“市级行业党委—区县配送党支部—先锋骑手示范岗”三级组织体系，全市党员骑手从18名增至241名；天宁区“青翼联盟”、金坛区“先蜂者”、新北区“饭米粒”等党建品牌，也都把“随手拍”融入了各自的基层治理措施中。由党员骑手组成的“龙城先锋骑士”服务队带头参与，市场监管部门从中遴选骑手颁发食品安全社会监督员聘书。对查证属实的线索，平台和市场监管部门给予骑手10元至100元不等的现金奖励，属地街道、商圈还叠加积分兑换、爱心服务站等礼遇。常州市多部门联合推出免费体检、爱心暑托、人才公寓等17类关爱项目，服务新就业群体超15万人次。
国务院食安办在这批案例中，将常州“随手拍”定位为激活新就业群体参与食品安全社会共治、护航食品安全的“新引擎”。
“参加‘随手拍’活动，成为社会共治的一分子，很光荣。”淘宝闪购常州三井站站长徐肖表示。据了解，淘宝闪购全国“骑士随手拍”这一模式目前已覆盖18省份57城、80余万名骑士。
