（来源：沈阳日报）
转自：沈阳日报
本报评论员
良好政治生态，是城市竞争力的根基。党的二十届五中全会将“坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐”作为持之以恒推进全面从严治党的重要内容，明确要求“常态化整治群众身边不正之风和腐败问题”。全会这一部署落在沈阳，串联起的正是一条从政治生态到发展生态、再到群众生活的链条。清廉担当惠及的不只是一件民生实事，更是整座城市公平运行的基础——群众在这座城市里感到安全，经营主体在这座城市里看到机遇，二者互为条件，共同构成民生福祉最坚实的底座。
对老百姓来说，清廉最直接的兑现是“公平”。民生福祉有看得见的一面：就业、教育、医疗、居住、出行，一件一件具体而实在。但比这些具体事项更底层的，，以清廉担当夯实民生福祉根基）是一个人在城市生活中是否被公平对待。一笔惠民资金如果在中途被截留，受损的不只是某一个家庭的利益，而是“按规矩该得到的，能不能真得到”的基本预期；一次办事中的吃拿卡要，留下的也不只是经济负担，而是“不找人办不成事”的无力感。沈阳把监督力量嵌入群众身边的具体场景，从“校园餐”经费到农村集体“三资”，从医保基金到物业服务，市、区两级对涉基层问题线索提级直查直办，指向的正是这种底层预期的再修复。清廉建设最朴素的民生意义，就是让规则说了算，让每一个普通人不必因为“没关系”而吃亏。
对经营主体来说，清廉最直接的兑现是“确定”。一座城市值不值得投资、敢不敢扩大生产，企业看重的往往不是优惠政策多不多，而是规则稳不稳、预期明不明。审批环节的“潜规则”、执法过程中的趋利性、招投标里的暗箱操作，侵蚀的是市场主体对这座城市的基本信任。速查严处破坏营商环境的人和事，与整治群众身边不正之风并列部署，正是因为二者在根子上指向同一个问题，权力在什么地方越界，公平就在什么地方失守。聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，围绕破坏营商环境的责任、作风和腐败问题系统施治，用大数据压缩招投标中的暗箱操作空间，把企业运营过程中的真实堵点摆上台面。这些举措落到企业感受上，是“办事不用找关系”的变化，更是“安心搞经营、放心扩产能”的底气。
公平与机遇，不是两条“平行线”。群众感到公平的地方，经营主体往往也会有稳定预期；经营主体敢于投资的地方，就业和收入才有源头活水。一个规则透明、权力有界的城市，受益的既是每一个办事的市民，也是每一家希望踏实经营的企业。沈阳将营商环境监督与群众身边腐败整治统筹推进，深层逻辑也正在于此——清廉底色所维系的，是一座城市公平与效率的有机统一。老百姓的安全感，构成消费和生活的稳定预期；经营主体的信心，转化为投资和就业的持续增量。两头通了、顺了，民生福祉就不是靠财政单向“输血”撑起来的，而是靠城市自身的公平运行“造血”长出来的。
全会对一体推进“三不腐”作出系统部署，就是把震慑落到权力越界的地方，把透明嵌入资源分配的全过程，把清廉沉淀为城市运行的日常逻辑，让沈阳的民生福祉建立在一种可持续的、不依赖运气的底座之上，让更多人愿意在这里安放未来。
