（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
立足陕西优秀乡土文化资源，剖析乡村公共文化空间重构逻辑，探索乡村振兴治理路径。
□ 王 丁
陕西是中华文明重要发祥地，拥有秦腔、陕北民歌、凤翔泥塑等丰富非遗资源。随着城镇化推进、乡村人口外流，传统祠堂、古戏台等公共文化空间日渐式微，农家书屋、乡镇文化站存在利用率不高、服务效能不足等问题，折射出公共文化供给与群众需求的结构性错位。以文化礼堂、非遗工坊、乡村书房、村史馆为载体的新型公共文化空间，正成为重塑乡村文化秩序的重要着力点。探究其重构逻辑与治理路径，对陕西推进文化振兴具有重要意义。
多维透视：陕西乡村新型公共文化空间的重构逻辑。重构逻辑回答的是陕西乡村文化空间因何重构、依何机理演进。从价值逻辑看，重构源于文化发展价值的回归，既往建设偏重设施达标与行政考核，新型空间则以人的公共文化生活为尺度，推动外部送文化向内生种文化转变。从历史逻辑看，重构是对传统空间基因的接续，关中老戏台、陕北窑洞院落、陕南祠堂院所承载的礼俗秩序与集体记忆，需要在新的物质载体中获得再生。从需求逻辑看，人口外流造成乡村人口结构老化，与此同时乡村文旅消费持续增长，呈现文化需求总量收缩、需求层次升级并存特征，同质化供给难以适配群众需要。从技术逻辑看，数字技术改变了文化信息的传播方式，服务不再必然依附于固定场所。
精准施策：陕西乡村新型公共文化空间的治理路径。党建引领明权责，多元参与共治理。空间由谁决策、由谁出资、由谁监督，是治理的重要问题。首要在于强化组织统领，把乡村文化空间建设纳入县乡党委重要议事日程与乡村振兴考核体系，推行村党组织书记牵头负责空间管理，以组织嵌入扭转重建轻管倾向。关键在于厘清主体权责，政府承担规划引导与基本保障，村集体承担场地供给与日常维护，村民通过村民议事会参与空间用途与开放时间的商定，避免政府单方包办与农民主体缺位。重心在于拓展社会参与，依托乡贤理事会集聚返乡能人，汇聚建设合力，引导文旅企业与高校团队参与空间建设。
县域统筹优布局，因村制宜塑形态。空间建在哪里、建成什么形态，取决于县域统筹与村庄实际的结合。在规划层面，以县域为单元编制乡村公共文化空间专项规划，立足关中平原村落集中、陕北高原窑洞聚落分散、陕南山地群众散居的地域特点，构建县城文化中心、乡镇综合文化站、中心村文化礼堂、基层村文化服务点四级公共文化服务网络，减少重复建设与闲置浪费。在营建层面，坚持存量优先与因村制宜，优先利用闲置校舍、旧祠堂、老戏台改造再生，避免大拆大建，其中城郊融合型村庄侧重文旅复合空间，特色保护型村庄突出村史馆与非遗工坊，搬迁撤并型村庄推行流动服务。在场景层面，把文化空间融入集市、民宿、田园驿站等日常动线，使其兼具服务功能与体验价值。在风貌层面，推动空间形态与村落整体格局相协调，延续关中、陕北、陕南各具特征的乡土建筑语汇，避免照搬城市馆舍样式。
文脉植入厚内涵，复合功能拓场景。空间能否持续吸引人，取决于其承载的内容与功能。从文脉植入看，要系统摸排陕西乡村文化资源底数，建立县域资源数据库，将延安精神等红色文化、周秦汉唐历史文化和秦腔、陕北民歌、凤翔泥塑、华县皮影、汉调桄桄等非遗资源，转化为空间展陈、非遗工坊、沉浸式体验项目，支持设立传承人工坊，推动非遗由静态保护转向活态传承。从功能复合看，推动空间由单一文化服务转向文化、治理、便民、旅游相叠加，既承接村史展陈与村晚村歌等群众活动，也承载议事协商、老人照料、游客服务等日常功能，让农民在自编自演与自我表达中重塑文化主体性。
数智联通促共享，专业运营增效能。以数字联通为基础，加快智慧广电与公共文化云向乡村延伸，建设数字文化驿站、线上非遗展厅与虚拟村史馆，依托省级平台贯通省市县乡村五级数据接口，建立群众点单、平台派单、机构接单、政府评单的对接机制，精准识别不同群体的文化偏好。推动线下空间与线上社群融合，建立跨村联动、错时开放机制，依托短视频直播拓宽乡村文化传播边界，以专业运营为支撑，推广文化管家、空间主理人等社会化委托运营模式，引导社会力量参与日常运维。
制度规范强管护，要素支撑固长效。就制度而言，首先明确产权归属、管护主体与经费来源，尤其是厘清闲置校舍与旧祠堂改造后的权属关系，建立县级统筹、乡镇监管、村级落实的三级责任清单；其次健全绩效评估机制，把使用率、活动频次、群众满意度纳入考核，引入第三方评估与社会监督；最后，建立安全管理、文物保护与应急联动制度。就要素而言，构建财政引导、社会参与、市场补充的多元投入机制；实施乡村文化能人培育工程，扶持非遗传承人、民间艺人与返乡青年成长为空间骨干，通过“三区”人才计划与文化志愿者引入专业力量，以县聘乡用、乡聘村用的柔性用人机制缓解人才短缺。
【作者单位：陕西工业职业技术大学；本文系陕西省社会科学基金项目“陕西乡村新型公共文化空间的建构与治理研究”（项目编号：2024N003）的阶段性研究成果】
