（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
江西九江市围绕市场、政务、法治、开放、人文五个维度协同发力优化营商环境，靶向破解经营主体痛点堵点，将营商环境软实力持续转化为发展硬实力，推动优质项目加速集聚，形成“万商入浔”局面。
□ 姚星宇 黄细超
AI服务器液冷器及设备制造、特种导电化工新材料等项目相继签约落地，无人机及汽车核心零部件产业园、瑞吉碳纤维共青城科技产业园加快开工建设……一批投资体量大、科技含量高、产业链带动能力强的优质项目加速集聚，这正是江西九江营商环境持续迭代升级的生动缩影。
今年以来，九江扎实推进优化营商环境“解决问题年”工作部署，深入开展“访企问需解难题”专项行动，围绕市场、政务、法治、开放、人文五个维度协同发力，靶向破解经营主体发展痛点堵点难点，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动形成“万商入浔”的生动局面。
市场活水涌流
公平竞争可感可及
打好组合拳做活文旅。九江市坚持问题导向，以零容忍态度开展全链条综合治理，从规范导游服务、维护消费秩序，到健全诚信体系、落地惠民便民举措，多管齐下净化文旅市场，擦亮“悠然庐山·诗画九江”城市文旅金字招牌。
融入全国统一大市场。九江市系统清理各类妨碍统一市场与公平竞争的制度壁垒，出台《九江市公平竞争审查工作规则》，筑牢公平竞争制度防线。
巧引金融活水润沃土。九江市为广大中小经营主体持续注入金融动能。截至今年9月末，全市小微企业贷款余额2900余亿元，较上年末增加300余亿元，增长11%以上。
规范发展招投标市场。九江市针对招投标领域突出问题，公开曝光90起违法违规典型案例，以案警示强化行业监管，维护公平有序的市场秩序。
持续做实就业创业服务。九江市持续夯实企业用工保障，激活市场内生动力。截至今年8月底，全市累计举办各类招聘活动1437场，服务企业1.6万余家次，释放岗位21.4万余个次，收到简历并达成就业意向14.5万人次。累计发放创业担保贷款45.2亿元，扶持1万余人自主创业，带动吸纳7万余人就业，为6600多名符合条件创业者发放创业补贴2500余万元。
政务春风拂面
办事创业省心省力
改革破壁垒，服务提效能。九江在全省率先实现市县两级审批服务“同一事项、同一标准、同一流程”，纵深推进“高效办成一件事”改革，新上线举办体育赛事、知识产权保护、企业购置不动产转移登记等12个“一件事”集成办理场景。目前，已有75个“一件事”实现全流程闭环办理，办事环节、申请材料、办理时限均压减70%以上。在全省率先完成工程项目全流程审批标准化，推进施工许可“云踏勘”市县全覆盖，工程建设项目审批事项由65项合并缩减至36项，审批时限压缩近30%，50%以上材料免重复提交。
多政策齐发，资金快速达。九江市全力推动惠企政策“免申即享、直达快享”，依托“赣企通”平台，实现惠企政策落地见效，兑现惠企资金、协助企业融资纾困。截至今年9月底，“赣企通”九江地区新增入库“免申即享”类事项370项、“即申即享、承诺兑现”类事项143项；今年以来，累计在线兑付惠企资金6亿多元，惠及企业4900余家，兑现笔数超1万笔。
政务解民忧，服务零距离。九江市持续拓展10省63市跨省远程异地评标范围，电子化率、不见面开标率、保证金及时退付率连续多年保持100%。今年1~8月，累计为企业开具投标保函45.98亿元，切实降低经营主体交易成本。扎实开展政务服务中的“面子工程”问题整治，进一步压减市县两级政务服务大厅场地面积、服务窗口、自助设备，强化政务服务大厅管理。出台《九江市涉企集成融合服务试点工作方案》，明确7项重点任务、20项具体举措，专门打造“企业之家”，集成服务事项172项，开展税收合规指导、就业创业政策宣讲等21期助企活动。
法治阳光普照
公正监管护企兴商
柔性执法，跑出“微案易办”加速度。九江市市场监管局以数字化重塑执法流程，以标准化约束自由裁量权，全面推行“微案易办”工作机制。办理时限从“耗时数月”压缩至“最快两小时”，裁量标准从“粗放不一”转向“一把尺子量到底”，改革经验从“单点试点”升级为“全省通行”。
柔性司法，护航中小企业高质量发展。出台涉企刑事案件财产查封扣押冻结协作机制相关意见，全面落实“活封活扣”执行举措。今年以来，九江累计办理“活封活扣”案件1400余件，惠及企业1300多家，最大限度避免司法强制措施影响企业正常生产运转。持续加大拖欠企业账款清理力度，今年1~9月清欠账款投诉件同比下降21.2%，有力维护企业合法权益。
柔性监管，减少干扰助力企业轻装前行。各地各有关部门不断深化“安静生产期”“综合查一次”制度改革，积极推行非现场监管新模式。应急管理部门创新打造全链条非现场监管体系，聚焦危化、粉尘涉爆、尾矿库三大高危行业领域，依托智能监测预警系统，推动监管模式由“上门巡查”向“线上智管”、从“事后整改”向“事前预警”转变。工作人员通过线上预警、电话短信督促企业落实整改，减少实地入企检查，平台累计触发报警近500次，全部完成闭环处置。九江大力推广非现场检查模式。截至今年8月底，全市6项涉税事项采取非强制性执法方式累计超过8000户次，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
开放潮头扬帆
联通内外活力迸发
对外开放，内外循环。九江立足通江达海区位优势，持续扩大对外开放，激活内外双向循环动能。第二十届赣台（庐山）经贸文化合作交流大会顺利举办，全市首家国际会展业务企业注册落地；积极组织企业拓市场、抢订单，今年累计组织40多家外贸企业参加20多个境外重点展会。1~8月，全市外贸进出口总额同比增长36.9%，外向型经济势头强劲。
权责清晰，高效运转。今年，九江港集装箱在途可视化协同监管平台正式投用，赋能“天天班”班轮高效运转，充分用好“江海通”政策工具箱，推广离港确认、联动接卸、直提直装、中转换装等多式联运模式，今年1~8月“离港确认”3200票，“水水中转”出口4300多票，“多式联运”监管模式占比稳超50%。与此同时，全市13个开发区全部厘清权力、责任两张清单，理顺行政区与开发区权责边界，园区平台承载能力持续增强。
人文沃土厚植
亲商安商温暖有度
制度托底气，人文聚合力。优化营商环境，既要有硬核制度托底，更要有暖心人文温度。今年以来，九江纵深推进“访企问需解难题”专项行动，市领导带头走访企业210户，推动解决涉企问题340多个；带动各县（市、区）常态化进园入企走访企业，协调解决企业诉求问题2400余个。
政企面对面，沟通零距离。九江全市上下大力弘扬优秀企业家精神，常态化举办“浔商旬谈・亲清连心”政企恳谈会，搭建政企面对面沟通桥梁，完善“浔商传承”民营企业接班人培养机制，在全社会营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”的浓厚氛围。
施策全链条，诉求马上办。九江出台《九江市2026年优化营商环境“解决问题年”工作方案》，不断健全涉企诉求受理、办理、评价、分级调度全闭环机制，建强市非公有制企业维权服务中心、清欠工作专班、12345营商环境专线，构建电话、线上平台、线下专班“三位一体”诉求响应体系，个性问题逐项督办销号，共性问题深挖根源、完善制度，实现“解决一个诉求、破解一类难题、优化一个领域”。
大江奔涌，九江奋进。如今，九江市场、政务、法治、开放、人文五大环境协同共进，营商环境软实力持续转化为发展硬实力，越来越多的经营主体看好九江、选择九江、扎根九江，为全市高质量发展注入源源不断的澎湃力量。
