（来源：新华日报）
□ 张红军 谈凯昀 董帅
产业园区，项目渐次落地；生产车间，产线有序运转；基层阵地，治理精细如画……金秋时节，行走苏城大地，处处涌动着蓬勃向上的发展活力。
这份令人欣喜的发展态势背后，离不开一个稳定的法治化营商环境。今年1月以来，苏州市委政法委组织全市政法机关实打实推进服务企业、服务项目、服务园区和基层“三服务”专项行动，为企业经营解难题、为项目建设提速度、为园区和基层工作增动能。
问题导向，破解发展痛点
一朵荷花，鼓了荷农的“钱袋子”，更扮靓了苏州古城的夏日容颜。6月18日，苏州“荷花市集”在姑苏区白塔西路开市。市集以荷为媒，打通产销渠道，现场还融入荷文化体验，把夏日江南的诗意搬进老城街巷，让烟火与风雅共生，产业与美景相融。
市集上鲜艳的荷花，大多来自四十公里外的东山镇。东山镇相关负责人介绍，荷花季专门开通的助农公交专线，早上四点半从东山出发，直达白塔西路荷花市集，为荷农提供免费运输服务。在此过程中，市监、交通、交警等部门协同发力，对沿途路面执法检查时间作出弹性调整，避免在荷农出行高峰随意拦停、重复检查，同时建立常态化随访机制，对专线运营中的安全、投诉等问题进行规范化处置，降低荷农运输成本和生鲜损耗。“荷花越早到达市集，品相越好，也越容易卖出好价钱。这些举措，让我们运得安心、卖得放心。”荷农包祥巾感慨道。
把田间地头的民生诉求转化为依法依规的务实举措，以规范审批、柔性执法守护特色农产品，正是苏州政法部门将执法规范化融入民生保障的生动缩影。在苏州市委政法委牵头制定的《苏州市政法机关深化“三服务”专项行动 构建一流营商环境工作方案》中，严格规范涉企行政执法、加大助企纾困解难力度、推动矛盾纠纷多元化解、强化企业法律风险防控等实施举措，具体事项和责任主体清晰明了。
“政法机关既是守护社会安定的坚固防线，也是打造一流法治化营商环境的关键支撑。”苏州市委政法委相关负责人介绍，行动方案聚焦企业发展痛点、项目建设难点、基层治理堵点，为全方位助企纾困、全链条利企赋能、全维度基层治理，提供坚强政法保障和切实可行的实施举措。
坚持问题导向，破解发展痛点。全市政法机关建立诉求收集、研判、处置、回访闭环机制，在严守法治底线前提下，精准落实柔性执法、审慎监管，兼顾法理与情理，同时聚焦企业、群众急难愁盼，推动法律服务下沉、矛盾源头化解，以实打实的法治举措，护航高质量发展。
悉心指导，实现精准帮扶
一家新能源企业，原本深耕汽车动力电池领域，行业知名度颇高，受原材料波动及市场行情变化叠加影响持续亏损，账面负债总额11.2亿元，涉及债权人254家。
如何帮助企业卸下包袱、重回发展正轨？在不久前由苏州市司法局指导，苏州市律师协会、新质生产力法律服务协同创新中心主办的第三届“产业链+法律服务”产品创新大赛决赛现场，江苏新天伦律师事务所推出的《“破晓·链生”——新能源产业链破产企业重整全周期法律服务》给出了解题路径。
该所律师徐璐介绍，作为破产管理人，团队优先争取大额债权人支持，兼顾小额债权人利益分配，结合优先顺位债权人意见形成多方共赢调整方案；同时设置“原则上保壳式重整、例外下出售式重整”双重路径，权衡壳资源价值与税务负担，提升重整计划可行性与通过率，实现困境企业重生与各方利益平衡。
破产重整作为盘活产业资源、稳固上下游供应链的重要路径，实践中存在资产处置复杂、行业资质延续、多方主体利益协调等诸多痛点。而法治力量的注入，让困境企业获得了“绿色破产”专业支撑，让债权人知情权与清偿率得到双提升，也让投资人风险可控，为企业涅槃重生注入关键动能。
除了破产重整的专业护航，检察机关牵头打造的企检服务中心，也为企业纾困解难送上暖心法治守护。
不久前，苏州一家从事危化品运输的物流公司负责人来到虎丘区企检服务中心求助：“企业因业务合同纠纷频遭恶意投诉，直接导致核心合同无法按期履约，企业正常经营秩序被打乱，发展信心严重受挫。”
“企业面临的困难就是我们服务的重点。”虎丘区检察院相关负责人介绍，企检服务中心随即派人实地走访核实情况，启动市区联动处置程序，为企业提供靶向法治帮扶；同步联动交通运输主管部门与安全技术专家，精准排查运营风险，化解恶意投诉带来的干扰，助力企业重回良性经营轨道。
落实落细，凝聚发展之势
“服务手册和法治课程太好了，让我们不出产业园就能了解企业生产的风险提示和解决方案。”张家港某氢能技术装备企业负责人刘先生深有感触。民警走访得知，企业计划联合上游共建生产线，在权责划分、安全管理等方面存在法律顾虑。诉求通过警企服务站快速流转，张家港市公安局法制大队依托党建共建，联动职能部门梳理形成含12项风险提示的专属手册，并在两天内送法入企，保障项目顺利推进。
苏州公安恪守“无事不扰、有求必应”，搭建三级警企联络体系，配备3500余名警企联络员，以“一企一警”对接规上企业，构建“联络员吹哨、平台流转、多警联动、全链服务”闭环，做实警企沟通、规范涉企执法、精准安商护企。今年以来，全市公安累计走访企业31000多家次，办结企业诉求1800余件。
法治护企的触角，也延伸至法庭与基层一线。10月16日，吴江法院在太湖新城法庭召开“三服务”座谈会，企业、村社代表齐聚现场，围绕涉企绿色通道、庭前协商机制、用工交易风险防控、基层法治培训、矛盾多元化解等方面畅所欲言，为司法服务提质增效建言献策。
政法机关是维护稳定、护航发展的中坚力量，综治中心则是矛盾前端化解的前沿阵地。苏州已建成市县镇三级综治中心体系，布设3600余个调解组织、15000余名调解员，推动矛盾纠纷就地处置、化解在萌芽。苏州市委政法委联动市法学会组织法学专家下沉站点，参与调处矛盾3000余件，提出法治建议50余条，不断筑牢基层治理防线。
从园区企业的法治问诊，到田间地头的纠纷调处，一套全链条、多层次的法治服务网络持续织密。苏州政法系统正以实干把“三服务”各项举措落到产业一线、民生末梢，用稳定可预期的法治环境护航企业经营、解决群众诉求，为苏州高质量发展注入硬核法治动能。
