张懿丹到户政窗口检查工作、了解群众办事需求。
两江新区公安分局五宝派出所民警为退役军人顺利办理安置落户
上个月，市公安局治安总队民警张懿丹获评全国“退役军人服务保障先进个人”。17年深耕公安机关拥军服务一线，她累计服务军人军属超11万人次，为近10万名退役军人高效办理落户。10月26日，记者走近张懿丹，听她讲得最多的是“减”：全市户政事项从106项精简到57项，49项取消、合并或下放，压减近半。但每一个“减法”的背后，都是她给自己做的“加法”。
加责任
每减一项事项，先给自己加“三问”
“回来前还担心办手续麻烦，没想到仅凭一纸介绍信就办好了落户、社保！”在两江新区公安分局五宝派出所顺利办理完落户手续的退役军人陈先生感慨道。
落户能如此顺利快捷地办理，得益于全市“退役军人一件事”集成改革工作的深入推进。而该项改革能够落地见效，离不开重庆市公安局治安管理总队人口支队户籍和身份证管理大队大队长张懿丹的积极推动：一项项钻研，张懿丹牵头会同重庆市退役军人事务局出台安置落户工作通知，统一政策口径，明确办理流程与材料标准，又把分散在多个部门的10多项业务整合为“一站式”服务。
106项变57项，不是拿笔划掉49个编号那么简单。“减事项，最怕的是减出风险。”张懿丹说。每一项取消、合并、下放，她都要先给自己加三个问号：群众办事会不会更难？审批责任会不会落空？数据能不能接得住？她与副大队长杨杰茹、民警杨奇把106项事项逐条过了一遍，能并的并、能减的减、能下放的下放。记者翻看那本被翻得卷了边的梳理台账，106项事项后面用不同颜色标注着“取消”“合并”“下放”，有的条目旁还贴着便签，写着“需与民政对接”“系统待调试”……
“以前最怕群众跑冤枉路，现在能并的并、能减的减。”她说。同步调试系统、统一审批标准、压缩办理时限后，窗口办事明显提速。记者在窗口看到，一位市民来补办户口簿，工作人员在系统里输入身份证号，屏幕跳出户籍信息，核对、打印、盖章，前后不到五分钟。减事项，不减安全。在预备役政治考核中，她创新规范流程、出台操作指引，累计完成近6000人的政考任务，实现零差错。
加跑腿
她挨家挨户对接，只为群众少跑腿
事项减了，数据得跟上。证明材料能不能少交？审批环节能不能精简？群众跑腿能不能更少？这是张懿丹时常琢磨的事。
“不让群众多跑腿，就要让数据多跑路。”她带着大队贯通户籍数据核验、线上申请、电子审批、印章调用、邮寄送达等环节，推动户政服务从“可在线申请”向“全程不见面办”转变。如今，我市公安机关户政管理“全程网办”事项已达30项，今年1至9月受理量达17.52万件，较去年同期增长13.33%。
数据不会自己跑起来。她还牵头对接民政、卫生健康、教育等部门，推动结婚证、出生医学证明等证照数据跨部门共享。“最难的是数据标准不统一，一个部门一个格式，我们挨家挨户对接口、对字段。”她说。目前户籍信息证明、居住证申换补领等19项高频户政事项已免交纸质证明材料。
数据共享，说起来一句话，做起来是跑断腿。为了一个字段的格式统一，她带着团队往民政、卫生健康、教育部门跑了多少趟，她自己记不清。群众少填一张表，背后是她多跑一趟、多对一次接口。
还有一项“看不见的减”：她推动系统自动识别退役军人优抚对象，为7000余人免除身份证办理工本费——不用申请，系统识别，自动减免。群众少填一张表、少跑一趟路，背后是她和团队多对一次接口、多调一次字段。
加时间
协议改了七八稿，群众少跑跨省路
记者在户籍和身份证管理大队办公室看到，一部对外公开的咨询投诉电话响个不停，一位民警一手接听、一手在登记本上记录，本子上密密麻麻写着来电时间、咨询事项、办理结果。今年以来，这部电话累计服务群众咨询解答政策7000余人次，协助解决办理户籍难题90余件。
“网办系统再便捷，也不能替代人的温度；数据跑得再快，也需要耐心回应群众的每一次需要。”张懿丹说。
2024年8月，重庆率先试点与广安市推行居住证互认互通。政策落地后，电话里询问“四川其他城市能不能互认”的群众越来越多。她带着大队一边跟进川渝居住证互通互认，一边探索政务服务协同新路径。今年年初，她与副大队长张亚多次对接四川省公安厅，就互认范围、方式反复协商，合作协议改了七八稿，操作手册逐条推演。
川渝互认协议改了七八稿，每一稿背后都是反复协商。范围怎么定、方式怎么选、操作手册怎么编，她与副大队长张亚多次对接四川省公安厅，逐条推演。今年7月21日，重庆与四川省达州、遂宁、南充3市实现居住证互通互认，目前全市已为1000余名川籍群众互通互认办理居住证。
从“一纸介绍信”办好退役军人落户，到“指尖轻点”完成户政事项网办；从106项精简到57项，到川渝居住证互通互认，张懿丹与户籍和身份证管理大队把“加”留给自己，把“减”送给群众——减事项、减材料、减跑路，减到最后，是群众脚下少跑的那些路。
上游财经-重庆晨报记者 郑三波
