2026年10月29日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍了近期印发的《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）有关情况，并回答记者提问。
澎湃新闻记者现场提问，知识产权是中小企业构筑竞争优势、开拓市场的重要无形资产，这次《行动方案》出台，将如何加强对中小企业知识产权保护和服务？
上海市知识产权局副局长余晨表示，为更好激发中小企业创新活力，优化知识产权营商环境，市知识产权局聚焦提质、增效、降本，持续优化知识产权保护与服务供给，维护市场主体合法权益。
一是靠前开展专利预审和预检工作，助力企业更快更好获得授权。市知识产权局依托在沪国家级知识产权保护中心、快速维权中心，围绕新一代信息技术、人工智能、高端装备、生物医药、新材料、节能环保等重点领域，优化专利快速预审通道，大幅缩短授权周期。目前，上海市知识产权保护中心专利预审服务备案主体中中小微企业5078家，占87.9%；受理中小微企业提交的专利预审申请近2万件，占比63.6%。同时实施重点园区专利预检服务制度，把专业指导、技术查新等工作前移至企业研发和专利申请前的筹备阶段，推动服务下沉、关口前移，从源头提升企业专利申请质量、降低申请被驳回风险、提高专利布局效率。目前首批已覆盖40个重点产业园区、376家重点企业，中小微企业占比84.84%，目前以来已受理专利预检查新申请21项、专利预检分析申请50项。
二是持续深化专利行政裁决，提升侵权纠纷化解效能。市知识产权局持续健全市区两级专利侵权纠纷行政裁决体系，依专利权人申请快速厘清侵权争议，今年审结案件平均办案周期压缩至80天，行政裁决服务实现各区“全覆盖”。会同5部门出台知识产权鉴定实施办法，遴选110名行政保护技术调查官，推动技术查明资源与司法机关共建共享，提升侵权判定的专业性和公信力。同时，深化行政调解司法确认制度，并会同司法行政部门进一步探索开展调解与仲裁、行政裁决与仲裁的衔接机制，努力提升纠纷后续处置效率，拓展多元解纷渠道。
三是创新推出纠纷中立评估，减轻企业维权试错成本。市知识产权局借鉴新加坡实践经验，会同临港新片区管委会、市贸促会印发《临港新片区知识产权纠纷中立评估规则》，将中立评估作为纠纷当事人优先选择的争议解决方式。中立评估需经双方自愿申请，由独立且中立的第三方专业人员组成评估庭，在正式民事诉讼、行政保护或仲裁调解启动之前，对争议的技术比对、事实认定、损害判断和法律适用等进行综合评估，出具《中立评估意见书》，帮助中小企业理性研判争议，避免盲目维权带来高额代理、举证开支，以低成本化解知识产权纠纷，提高解纷效率。
四是不断加强海外知识产权风险预警平台建设，助力企业出海行稳致远。市知识产权局设立海外知识产权纠纷应对风险预警项目，支持企业开展海外专利的FTO自由实施分析，启动本市重点商标海外护航计划，对1000多个商标进行海外抢注定向监测。组建专家智库，现有专家150余名，今年以来指导海外纠纷案件近200起，建立事前事中事后的全链条工作体系。
澎湃新闻记者 徐亦嘉
