（来源：新华日报）
占地面积仅0.8平方公里的徐州中心商圈，拥有经营主体1.8万余家，2025年客流量突破9000万人次、营业额迈过百亿元大关，成功入选《中国商圈商业力TOP100指数榜单》。业态纷繁主体云集，商圈治理该如何破题？徐州市鼓楼区黄楼街道以“黄楼管家”服务品牌为抓手，深耕新兴领域党建，推动组织覆盖、资源整合、发展融合，不断提升“两个覆盖”工作实效。
组织扎根，让“散落的星火”聚起来
商圈业态多元、人员流动快，党组织怎么建？黄楼街道统筹机关科室、社区力量，开展精细化“扫楼清户”，累计走访企业1000余家，梳理掌握近400家企业的经营现状、职工规模、党员底数，动态更新完善“一企一档”台账。立足商圈企业党员数量不均衡的实际，实行“群团先行+党建指导员跟进”机制，采取单独组建、联合共建、派驻党建指导员等多种路径推进组织建设。对有组建意愿的企业实行全周期培育，友邦人寿徐州中心支公司提出成立党组织的诉求后，党建工作指导员主动靠前服务，全程指导材料筹备、党员推优培养等工作，支部成立后持续跟进，督促其规范落实“三会一课”、组织生活会等党内制度。
经过集中攻坚，该街道推动紫薇互联网医疗、猎鹰应急救援队等146家企业、7家社会组织实现党组织覆盖，同时常态化开展“回头看”质效评估，为37家非公企业、8家社会组织配齐党建指导员，发放党建联系卡108家，动态迭代企业台账。
街道牵头成立中心商圈党建工作协调委员会，整合45家成员单位、1863名党员力量，构建“部门+街道+商圈+志愿者”四级联动体系。启迪之星党支部充分挖掘科创资源优势，联动产业链创新要素，点燃创新创业“红色引擎”。散落在楼宇商铺里的点点红色星火，逐步汇聚成驱动商圈前行的强大合力。
服务润企，让“成长的烦恼”少起来
该街道推动党务与政务服务深度融合，建立“需求、资源、服务”三项清单，把服务阵地搭建在商圈一线，把纾困解难送到经营主体和群众身边。“石头先生的烤炉”江苏首店从递交材料到拿到全部证照，只用了两天。这样的速度，正是源于“证照联办+预审联勘”机制，审批时限较常规流程缩减70%。
应企业迫切需求，黄楼街道在彭城壹号建成300平方米的中心商圈党群服务中心，在苏宁广场建成170平方米的楼宇党群服务中心，打造集引领、服务、交流、发展于一体的“红色枢纽”。构建覆盖“招引—落地—运营”全链条精准服务体系，用好“楼宇八大员”，配优“红色代办员”，以贴心服务赢得企业口碑，让“黄楼管家”成为区域服务企业、优化营商环境的“金招牌”。着眼激活商圈青春动能，做深做实“青春小店”“青年夜校”特色工作，塑造“淮海之芯”青年夜校IP，搭建青年互动实践平台，吸引青年群体走进商圈、参与商圈，以青年活力助推消费迭代升级。
针对外卖小哥“停车难、乱停车”问题，街道联合城管、交警部门统筹设置4处共600平方米即停即走点，配套清晰指示牌和专人疏导，同步更新周边标识和导引标牌。统筹建设中心商圈彭城驿站等暖“新”站点12个，各工作站点选强配优“一站两员”，集成法律咨询、矛盾调解、歇脚补给多元功能，开展冬送温暖、夏送清凉、爱“新”暑托班等活动，年均服务超万人次，全力打造新就业群体“友好商圈”。
融合赋能，让“发展的引擎”燃起来
黄楼街道坚持“党建搭台、企业唱戏”协同模式，依托中心商圈党建工作协调委员会，定期举办议事协商活动，形成“小问题直接对接，大问题报告委员会”的15分钟议事圈。
依托“彭城议事”协商平台，直面商户和群众反映集中的停车难等问题，联动金鹰、苏宁等新增地下车位800个，推动商圈更加有序。依托中心商圈党群服务中心首发经济发布厅，打通政企、银企、企企实时匹配沟通渠道，年度组织开展“聚焦提质扩容 抢滩首发经济”中心商圈“思享荟”“红链沙龙”等品牌交流活动10余场，为企业、商户提供新品首发、品牌故事、融资路演等沉浸式场景。企业主动扛起社会责任，参与春风送岗、高考保障、反诈宣讲等各类公益志愿活动，商户从商圈建设“旁观者”转变为共建共治“主人翁”，将党建势能转化为民生温度。
黄楼街道坚持“首店引流、生态留客”双轮驱动，推动“黄楼管家”服务从“保姆式”保障向“赋能型”升级跨越。今年上半年，推动50家首店集中落地，累计引进首店800余家，稳居全市第一。滨寿司、闻献、法大吉等品牌接连斩获全国及区域销冠，节假日日均客流突破60万人次。依托数字化招商图谱，锚定金融服务业、生物医药重点产业开展链式招商，今年以来，中银三星、宁波大卫茂等10个优质项目相继落地，275家互联网小微企业入驻扎根，经营主体集聚效应持续放大。借力“苏超”赛事经济，依托“第二现场”观赛人气，撬动夜间消费活力，让“网红流量”锁定为“城市留量”。 鼓黄宣
