◎记者 张琼斯
国家金融监督管理总局局长丁向群近日在2026金融街论坛年会上表示：针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系；顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力；积极拓展金融开放新空间。
受访人士认为，香港正发挥成熟保险市场与开放资本市场双重优势，以巨灾债券、保险相连证券、航运专项风险池和专属自保公司等工具，提升巨灾、航运及企业全球化风险的管理韧性。同时，中国金融开放正从准入放宽迈向制度、监管与执行层面的高水平制度型开放，未来香港长期资本和耐心资本可借助基建投资优惠资本待遇支持两地大型基建项目。
巨灾与航运风险跨境分担提速
国家金融监督管理总局国际咨询委员、香港保险业监管局主席姚建华在年会期间表示，香港保险业发展成熟，加上拥有开放的资本市场，非常适合开拓保险相连证券等非传统巨灾风险转移工具，强化保险的社会稳定器功能。
这条风险分担通道正在逐步打开。姚建华介绍，目前已有总额超过8亿美元（约63亿港元）的巨灾债券在香港发行，包括近日人保财险在香港首度发行侧挂车形式的保险相连证券，为内地的海上风电项目提供保障。
姚建华表示，香港保监局正检视投资者限制以进一步激活保险相连证券基金交易市场。香港鼓励内地保险机构来港发行保险相连证券，善用香港保险业和资本市场的双重优势，发挥香港作为国家巨灾及非传统风险管理平台的功能。
航运风险也在探索跨境分担。姚建华介绍：香港保监局协调保险业界于去年11月成立“航运专项风险池”，并继续推动其提升承保能力，为香港及内地船舶提供保障，加强船东在日益复杂的外部地缘政治环境下应对突发事件的韧性。
近年来，中国境内企业出海已经从货物贸易转变为更深层次的全球供应链布局。
“这需要更完备的风险管理能力。”姚建华表示，去年初至今，在香港成立的专属自保公司由4家大幅增加至9家，覆盖新能源汽车、核电等前沿创新科技产业。香港保监局将继续以本地跨国集团、内地国有和民营企业为标的，协助它们通过在港设立专属自保公司来提升全球化的风险管理能力。
积极拓展外资展业新空间
丁向群近日在2026金融街论坛年会上表示，扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。
2026金融街论坛年会期间，国家金融监督管理总局国际咨询委员会委员、瑞穗金融集团董事长武英克表示：“这些年我们看到的不只是准入门槛的降低、市场范围的扩大，更是一种深层次的转变：中国在制度、监管与执行层面，正系统性地迈向高水平制度型开放。”
丁向群在论坛上还提到，鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展。
对此，武英克建议，今后金融改革与对外开放，应与加大对实体经济的资金供给、支持科技创新、发展绿色金融、完善养老金融、深化人民币国际化等重点领域协同推进。
香港拥有成熟的保险及资管市场，在港保险长期资本在支持香港和内地经济发展中发挥了重要作用。
姚建华透露，香港经咨询后的相关法例修订将于今年12月实施，将就合资格基建投资提供优惠资本待遇，包括位于香港或内地的基建资产，以及位于其他地区但其相关投资工具在香港发行或上市的基建投资。
“此外，持有由香港特区政府发行的基建债券的保险公司，也可以获得进一步的资本扣减优惠，让保险公司发挥耐心资本作用，支持保险业参与香港和内地的大型基建项目。”姚建华说。
