本报讯（记者 林婧）国务院办公厅日前印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，坚持就业优先导向，以人工智能赋能高质量发展为契机，以适应技术发展促进高质量充分就业为目标，以构建就业友好型发展方式为方向，积极增强人工智能创造就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量、激发创业活力的正面效应，有效减缓人工智能应用就业替代影响，努力实现技术进步、产业升级与就业促进、民生改善相协调的包容性发展。
《意见》部署了6个方面18项主要任务。一是强化人工智能的就业创造效应。拓展新兴领域人工智能就业新空间，深入实施“人工智能+”行动，鼓励东部地区布局人工智能核心产业，引导中西部地区因地制宜承接数据标注、智能终端制造等上下游产业，加快形成人工智能领域就业新增长点。培育中小微企业稳岗扩岗新动能，实施人工智能中小企业创业支持计划，以开源生态促进中小企业创新创业。创造人工智能领域就业创业新模式，建设高水平人工智能开源社区，部署实施一批优质开源项目，形成创业带动就业效应。加快开发人工智能领域新职业，围绕人工智能场景培育和大规模应用，加快开发新职业、发布新职业标准。
二是构建就业友好型人工智能升级路径。挖掘传统领域人工智能就业潜能，引导在工业全要素智能化发展和农业数智化转型升级中更好推行人机协作模式，挖掘传统领域数智化就业机会。减缓人工智能应用就业替代影响，稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏，尽可能减少对从业人员的冲击。建立人工智能应用就业风险评估机制，对市场准入领域可能造成较大就业冲击的人工智能应用场景项目，在评审时同步开展就业风险评估，有关部门要统筹做好转型转岗就业支持工作。
三是提升劳动者数字素养和就业能力。协同培养人工智能创新型人才，扎实推进人工智能全学段教育，推动学生入企实践、企业工程师入校授课，培养学生探索性、创造性思维能力。实施人工智能专项培训计划，推进人工智能全社会通识教育，依托国家智慧教育公共服务平台、工业和信息化技术技能人才网上学习平台、继续教育网络平台等，推出更多公益课程。
四是推动人工智能赋能高品质就业政策服务。运用人工智能助力就业政策落实，加强人工智能在就业政策评估、资金管理、宣传解读和咨询等方面的应用。提高就业服务智能化水平，加大转型转岗就业支持力度。
五是健全劳动者权益保障制度和社会保障制度。优化适应人机协同的劳动者权益保障制度，规范人工智能在人力资源管理领域应用，依法治理因滥用算法等造成的就业歧视、虚假招聘、侵犯隐私权休息权等违法违规行为。完善灵活就业、新就业形态劳动者社会保障制度，健全适应人工智能技术发展的收入分配机制。
六是完善人工智能应用就业监测预警和风险应对体系。强化人工智能应用就业风险监测预警，加强人工智能相关产业、就业等数据跨部门共享，共建区域性、行业性就业数据智能监测分析模型。加强人工智能应用就业影响研究，依托高校、科研机构等现有资源，布局一批人工智能就业研究中心。健全人工智能应用就业风险应对机制，将人工智能应用就业风险纳入规模性失业风险防范化解机制应对范围，统筹制定风险应对预案。
《意见》要求，坚持把党的领导贯彻到适应人工智能技术发展促进就业创业工作全过程各方面。各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，进一步强化就业优先政策导向，统筹考虑人工智能应用就业影响，加快构建就业友好型发展方式。各级人力资源社会保障、发展改革部门要加强统筹协调，推动各项政策措施落地见效，加强宣传引导，营造有利于促进就业创业的良好社会氛围。
