转自：贵州日报
何蓉蓉 廖承红
农村基层党组织领导力的强弱，直接决定着乡村振兴战略能否在“最后一公里”落地见效。近年来，贵州以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，推动农村基层党组织建设取得显著成效。讨论农村基层党组织领导力构成，应立足村庄场域的特殊实践，将领导力视为一个动态的形成过程，沿着“战略制定—班子建设—资源统合—治理动员—群众认同”的生成链条，推动农村基层党组织领导力系统提升。
把准战略方向，提升引领发展的方向感。基层党组织既要吃透上级政策，把上级精神转化为本村发展路径；又要把握时代发展潮流，抓住短视频助农、直播兴农、农文旅融合等新机遇；还要摸清本村资源禀赋、人口结构、产业基础等实际情况，制定切实可行的发展规划。如，黔南州实施“三带”创富行动，各县（市）逐镇逐村分析研判，结合资源禀赋、产业基础和群众意愿，指导镇、村完善集体经济发展“一村一策”，为村级党组织找准发展路径提供了精准指导。
建强班子队伍，锻造干事创业的主心骨。建强村党组织班子，既要选优配强党组织书记这个“领头雁”，让带头人既懂发展又善治理；又要提升班子战斗力，做到团结高效、分工明确、决策民主、执行坚决；还要培育后备力量，激活村党组织带头人队伍源头活水。贵州深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，储备村党组织书记后备力量人选3.5万余名；深入开展“排队抓尾、双整双创”行动，集中整顿软弱涣散村党组织；常态化选拔优秀村党组织书记进入乡镇班子，使村级岗位既有“干头”又有“盼头”。
统合各类资源，打好乡村振兴的“组合拳”。村党组织能统合的资源包括本村土地、林地、闲置房屋、劳动力等物质资源，上级政策支持、领导联系、干部驻村等政策资源，项目资金、市场投资、金融支持等经济资源，民俗传统、地方知识等文化资源，以及媒体宣传、各界帮扶等社会资源。如，铜仁市松桃自治县构建“县农村集体经济发展服务中心+乡级服务站+村级服务专员”三级体系，把分散的项目资金、闲置资产、市场订单统筹起来，让人力、资金、资产、金融各类资源在村级平台上形成合力。
创新动员方式，架起党群同心的“连心桥”。创新动员方式，既要健全党组织领导下的议事决策机制，让群众在产业选择、项目安排、收益分配等重大事项中有话语权、参与权；又要创新群众工作方法，用群众听得懂、愿意听的方式做工作，把道理讲透、把利益算清。贵州持续丰富和拓展“院坝协商”“农家说事小院”“鼓楼议事”等充满烟火气的民主协商形式，引导群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
赢得群众认同，守住执政根基的“生命线”。赢得群众认同，既要让群众得实惠，用看得见、摸得着的发展成果赢得认同；又要公道正派、廉洁自律，用良好作风和实际行动赢得信任。贵州坚持把群众满意作为衡量党组织领导力的重要标准，在制度设计上推动评判权下沉。如，安顺市紫云苗族布依族自治县建立乡镇党委考评加党员群众参评的“双向评价”机制，村干部述职结束后由参会党员和村民代表现场打分、当场公布，群众评议结果与村干部季度绩效、评先评优挂钩，真正把工作好坏的评判权交到群众手中。
（作者单位：贵州财经大学。本文系国家社科基金青年项目〔23CDJ013〕阶段性成果）
