记者：刘嘉魁
一家由广东江门农村商业银行发起设立、在山东东营经营了12年的村镇银行，即将告别独立法人身份。
10月26日晚，据“鲁网东营”微信公众号，东营银行与东营融和村镇银行于10月22日发布联合公告：经双方内部有权机关决议批准，东营银行拟收购东营融和村镇银行并设立分支机构，承接其全部存款业务、其他现金资产以及与之相关的权利义务。本次收购设立完成后，东营融和村镇银行将新设为东营银行的分支机构，原有存款客户可到东营银行分支机构继续办理业务；双方债权人可根据《中华人民共和国公司法》的规定分别向两家银行提出要求。公告同时明确，收购并设立分支机构的许可事项自监管部门批复后生效执行。
《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）梳理监管批复与双方近期公告发现，此番“接盘”是一套环环相扣的“三步走”安排：东营融和村镇银行全部贷款债权先行“打包”回流千里之外的广东发起行，发起行再将股权收拢至100%，最后才由山东本地城商行出手承接存款与现金资产。
每经记者梳理公开信息发现，这是山东省首例由本土城商行收购由异地农商行发起设立的村镇银行的案例，也为存量异地村镇银行的处置提供了一种新样本。
图片来源：“鲁网东营”微信公众号
把时间轴拉长，这场收购的路径清晰可见。
10月9日，东营融和村镇银行与江门农村商业银行签署《债权转让协议》，并于次日联合发布公告：东营融和村镇银行将其对全部贷款借款人及担保人享有的主债权、担保权以及附属合同权益，一并转让给江门农村商业银行，交割日定为11月13日。公告提醒相关借款人及担保人，自交割之日起向江门农村商业银行履行相应合同义务，并特别提示“请勿向除东营融和村镇银行、江门农村商业银行外的任何个人或企业转账还款”。
10月15日，国家金融监督管理总局山东监管局下发批复（鲁金复〔2026〕413号），同意江门农村商业银行受让东营海然商贸有限公司、东营泽鑫石油装备有限公司、东营臻赢投资有限公司、山东汇丰园房地产开发有限公司四家本地企业所持的东营融和村镇银行股份，合计4000万股。股权变更完成后，江门农村商业银行合计持有东营融和村镇银行1.21亿股，持股比例升至100%。上述四家股权转让方不再持有东营融和村镇银行股份。
图片来源：国家金融监督管理总局网站
一周之后（10月22日），东营银行收购东营融和村镇银行的公告落地。三段动作首尾相接：先剥离信贷资产，再归集分散股权，最后由收购方承接负债端——每一个环节都为下一个环节扫清了障碍。
工商信息显示，东营融和村镇银行成立于2014年4月，注册资本1.21亿元，注册地位于东营市开发区辽河路。每经记者注意到，2025年以来，该行已陆续关闭3家支行网点，仅保留总行网点，收缩早有迹象。而收购公告中“承接全部存款业务、其他现金资产”的表述并未提及贷款业务，与一周前的债权转让公告互为印证：在东营银行接手之前，东营融和村镇银行的信贷资产已经清空。
图片来源：国家金融监督管理总局网站
在村镇银行改革的主流剧本里，吸收合并的主角通常是主发起行。2025年以来获批的“村改支”“村改分”案例，绝大多数由发起行将旗下村镇银行改建为自己的分支机构。东营融和村镇银行的情况却不同：它的发起行江门农村商业银行远在广东，受地方法人银行异地经营的监管约束，无法将省外的村镇银行直接改建为自己的分支机构。
事实上，江门农村商业银行对旗下村镇银行的收编一直在推进。2025年，江门农村商业银行先后获批吸收合并潮州饶平、河源龙川两家融和村镇银行并改建为其支行；2026年4月，江门农村商业银行改建广州黄埔融和村镇银行所设立的3家支行开业，借此首次以直营分支机构形式进入广州；据《汕头日报》2026年10月21日公告，江门农村商业银行召开股东会，审议通过了吸收合并汕头潮阳融和村镇银行的议案。省内机构可以收编，省外的山东东营、河北遵化、河北献县3家村镇银行却只能另寻出路。其中，献县融和村镇银行的股权已于2026年1月获批由江门农村商业银行增持至70.3%，东营融和村镇银行则第一个找到了接盘方。
对东营银行而言，这笔同城收购的成本与风险均相对可控。东营银行2005年9月在原城市信用社基础上组建，2012年更为现名。其官网披露，截至2024年末，全行资产总额2365亿元，各项存款2027亿元，贷款余额1312亿元，营业网点128家，并在济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、滨州设有6家异地分行。此次东营银行承接一家只剩总行网点、贷款已经清空的同城村镇银行，主要代价是存款负债与网点人员，换来的是储户关系的平稳过渡。
某深度参与中小银行改革化险的行业研究人士向每经记者表示，这种“发起行拿回信贷资产、本地银行承接存款”的分割式处置，实质上遵循了风险归责的逻辑：贷款是风险资产的集中地，交由最了解借款人情况、也负有发起行管理责任的江门农村商业银行收回处置；存款则涉及储户的切身利益，交给本地实力更强的城商行，对区域金融稳定的扰动最小。他同时指出，公告未披露贷款债权的转让对价与折价安排，这部分资产的真实质量与定价，是观察此类交易是否公允的关键细节，也是信息披露可以进一步完善之处。
东营融和村镇银行的退场，放在全国图景中只是一朵浪花。
每经记者根据国家金融监督管理总局金融许可证信息统计，截至10月27日，全国村镇银行法人机构存续962家，较高峰期的1600余家下降明显。2025年底召开的中央经济工作会议明确提出，“深入推进中小金融机构减量提质”，改革节奏仍在加快。
图片来源：国家金融监督管理总局网站
参与者的层级也在抬升。2025年6月，中国工商银行获批收购重庆璧山工银村镇银行并设立支行，国有大行首次加入“村改支”行列；此后，农业银行、交通银行陆续跟进，浦发银行、民生银行、恒丰银行等股份制银行也加快了收编步伐。山东本地的“村改支”整合同样在提速：济宁银行收购济南高新、济阳两家北海村镇银行，借机设立济南分行并实现省会布局。东营银行此次出手，则为“发起行鞭长莫及”的异地村镇银行提供了另一种解法——由属地城商行承接。
前述行业研究人士认为，机构数量的压降只是改革的上半场。对收购方而言，承接存款意味着负债成本与网点运营的双重责任，能否把承接来的储户转化为长期客户，考验的是服务能力而非牌照数量；对当前存续的村镇银行而言，大中型银行下沉“掐尖”的竞争压力并未因行业出清而减轻，立足当地、精耕细作的差异化经营能力，才是决定其去留的根本。他同时提醒，兼并重组过程中，资产定价、员工安置、债权人保护等环节仍需更透明的制度安排，监管批复之后的“后半篇文章”——收购完成后的整合质效，值得持续跟踪。
从2007年首家村镇银行在四川仪陇诞生，到如今一年数百家村镇银行的退出，中国村镇银行用不到20年走完了一个从扩张到收缩的完整周期。东营融和村镇银行的谢幕方式提示市场：改革的重心，正在从“退得出”转向“接得住、管得好”。
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