转自：中国经营网
中经记者 陈靖斌 深圳报道
10月26日，中韩产业论坛（2026）在中山大学深圳校区举行。深圳理工大学科技商学院院长宋敏在论坛上表示，低空经济是一个经济的概念，不是一个技术的概念。低空经济的发展不仅需要飞行器和相关技术进步，还需要形成实际市场需求，并通过保险这类市场化工具完善产业运行保障。
深圳理工大学科技商学院院长宋敏
谈及对这一新兴经济形态的认识，宋敏表示，过去更多将低空经济理解为一个产业，但经过论坛交流，他认为需要从更完整的经济活动角度认识低空经济。技术是其中的重要组成部分，而市场需求同样是产业发展的重要支撑。
宋敏指出，一旦从经济发展的角度讨论低空飞行活动，就必须关注市场。即使技术水平不断提高，如果相关产品和服务缺少真实需求，也难以形成持续发展的基础。他强调，推动低空经济发展，除了政策支持外，还应重视市场因素，要让技术应用与实际需求相衔接。
低空经济所覆盖的领域也不限于飞行器制造。《深圳经济特区低空经济产业促进条例》自2024年2月1日起施行，将低空经济界定为以民用有人驾驶航空器和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动航空器研发、生产、销售以及基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域产业融合发展的综合经济形态。
在宋敏看来，低空不仅是航空器活动的空间，也是生产和消费活动的新场景。随着应用场景增加，相关服务需要与技术能力、市场需求和运行规则相适应。面对这一特点，他提出应统筹发展和安全，在鼓励技术创新和应用拓展的同时，通过科学管理为常态化运营提供支持。
在风险保障方面，宋敏结合自身的研究提出，可以更多运用保险等市场化手段参与风险管理。他表示，除了通过技术手段提高飞行安全水平、通过监管完善运行秩序外，也应考虑利用金融工具分担风险，为相关市场主体提供保障。
今年2月，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，明确提出加快建立低空保险体系，推动保险产品覆盖研发试验、生产制造、飞行运营及基础设施等环节，并根据低空物流、医疗救护、城市治理等场景的特点提供相应保障。文件提出，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景的保障需求。
深圳也将低空保险纳入产业金融支持政策。《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026—2028年）》提出，鼓励保险机构面向低空物流、电动垂直起降飞行器等新兴应用开发商业险种，并推动产业数据服务于保险定价、动态监测和理赔定损。
围绕低空经济由技术研发走向场景应用的过程，宋敏强调，技术进步需要与实际经济活动相结合，发展低空经济既要重视技术创新，也要关注市场需求。他同时提出，保险这类市场化工具可以与技术手段、监管措施相结合，为低空经济持续发展提供支持。
（编辑：赵毅 审核：童海华 校对：翟军）
