（来源：电能革新）
10月21日和22日，国家能源局西北监管局、甘肃监管办先后发布两则监管信息。前一则是2026年三季度12398能源监管热线投诉举报处理情况通报；后一则是一场围绕深化提升"获得电力"服务水平和供电质量提升情况的监管约谈会，会上向国网白银、张掖、定西三家供电公司当场递交《责令整改通知书》。前后相隔一天。
这两条不是孤立动作。
10月8日，国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度（9月）调度视频会，第三项工作要求即为：梳理局部地区制约新能源送出的断面卡点、影响分布式新能源接入的堵点难点，加快建设电网补强工程。两周内，派出机构层面的通报与约谈接续落地；10月16日，河南能源监管办走访河南省电力公司，会商内容也列入了持续关注河南户用分布式光伏迅猛发展带来的矛盾问题。同一时间窗口，三个派出机构点到同一类事项。
西北通报的数字分布不均衡。2026年三季度，12398热线中心共派发陕宁青三省区投诉283件，其中国网陕西省电力有限公司243件，国网宁夏电力有限公司23件，国网青海省电力公司16件，增量配售电企业1件，陕西一省占85.9%。同期能源企业应办结投诉288件（含往期结转），均在规定时限内办理；申诉接收20件，投诉申诉率6.94%，其中涉及陕西19件，高于全国9月6.15%的水平。
份额是在上升的。西北监管局2025年9月的月度通报显示，当月派发三省区投诉83件，陕西58件、占69.9%，宁夏13件、青海10件、铜川欣荣配售电有限公司2件。两组数字统计口径不同（一为单月、一为季度），但份额可以直接对比。
放到全国盘子里，国家能源局2026年9月通报显示，当月热线平台接收投诉1982件，百万人均1.409件，陕西为69件、百万人均1.746件，高于全国水平；甘肃20件、0.814件，宁夏8件、青海2件。
通报列出的三条投诉热点，可以分成两类看。用电报装服务不规范、停电管理不规范属于流程问题——业扩报装政策解释不到位、个别企业个人充电桩报装办理不及时、停电通知不及时、抢修响应滞后。剩下一条是供电质量治理不扎实：供电距离过长、线路老化、线径较小，存在频繁停电、低电压等电能质量问题。
低电压的成因在同期全国通报的典型案例中有更具体的记录。陕西榆林一名群众投诉其工厂多次发生电压低于350V、设备自动跳闸，经核实属实：该用户所在线路负载较多，夏季农灌负荷重，造成线路末端电压偏低。国网榆林供电公司已通过提高变电站母线电压等措施提升线路电压。低电压出现在夏季农灌时段，问题在负荷侧。
申诉侧的集中领域是分布式光伏并网、用电报装和业务变更，问题被表述为政策宣传和流程告知不够充分、接入方案审定与并网办理等环节时效性不高。
这一条要对着制度看。《分布式光伏发电开发建设管理办法》在并网环节明确要求，电网企业应配合省级能源主管部门开展分布式光伏接入电网承载力评估，建立配电网可开放容量按季度发布和预警机制。国家能源局随后发布的行业标准《分布式电源接入电力系统承载力评估导则》，进一步规定了系统级承载力计算、设备级承载力计算、承载力计算结果校核以及可开放容量评估与等级划分。
一个项目能不能接、能接多少，由计算和等级决定，不由服务态度决定；投诉集中在告知和时限环节，落在这套制度的执行端。
承载力缺口也没有转嫁出口。2025年1月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件。不能要求业主配储能来换取接入，释放容量只能靠网架改造和增容。
国家能源局2026年9月全国通报的工作要求第四条也是按这个逻辑要求的：开放容量不足时严格执行并网申请顺序登记制度，具备条件后及时办理相关手续。排队，等的是容量。
甘肃这次约谈，触发点不是热线工单量。
8月4日至7日，甘肃能源监管办监管工作组赴白银市开展"获得电力"现场监管，与白银市发改委、能源局座谈，查阅用电报装资料与用户受电工程施工档案，抽查铜城供电营业厅、喜泉供电所等基层站所。
8月，又结合现场监管随机抽取3家供电企业开展供电可靠性现场核查，核查组赴的正是白银、张掖、定西三家地市供电企业及其下属县区供电企业，对PMS系统、调度日志、开关变位系统、配网计划停电台账以及12398、95598热线关于停电的投诉数据，同上报中电联的数据逐项交叉比对，并深入白银区、景泰县、甘州区、山丹县、安定区、通渭县等县区的供电营业站所和施工现场。
被约谈的三家，就是8月被抽中核查的三家。
投诉量排位与被约谈名单并不重合。甘肃2026年8月12398派发投诉工单30件，分地市看，庆阳8件、百万人均3.764件居全省最高，定西7件、临夏4件、张掖2件、白银0件。约谈名单上的三家，没有一家在投诉量前列。
整改要求的构成更能说明问题所在。甘肃能监办提出五项要求：加快高耗能设备更新改造、加强农网薄弱环节整治、加大非电网直供电小区改造接收力度、严格规范12398投诉办理、加快办电档案数字化建设。三项针对设备与网架，两项针对流程和台账。
西北通报的三条工作要求中，持续提高供电质量水平一条要求加大群众投诉集中的台区和偏远薄弱地区配网改造升级力度，着力解决线路老化、线径偏小问题。两份清单并置，流程类条款解决的是告知、时限和台账，物理类条款解决的是供电半径、线径和设备老化，后者不能靠前者替代。
非电网直供电小区这一项在甘肃此前已有记录。甘肃能源监管办2026年5月的12398通报中，用电报装类投诉热点即为天水、张掖等部分地区群众反映非直供用户移交和申请用电报装受限。五个月后，同一事项进入整改通知书。
甘肃能源监管办表示将持续跟踪整改成效，适时开展复查，对整改不力、虚假整改的依法依规严肃处置，并要求举一反三，组织全省其他供电企业开展排查整改。三家被约谈单位会上表示对通报问题全部接受，会后将制定专项整改方案，逐项建立问题清单、责任清单、整改清单，按期报送整改报告。
