人民币国际化是推进高水平对外开放的重要内容。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“有序推进人民币国际化。”“十五五”规划纲要提出：“推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用”。推进人民币国际化，既是中国需要，也是全球需要。
当前，全球地缘政治风险持续上升，世界经济正在发生深刻的结构性变化，全球南方国家在世界经济、贸易、资本流动中的份额和影响力不断提升。中国国际发展知识中心发布的《全球发展报告2025》指出，全球南方国家在世界经济中的份额从上世纪80年代的约25%升至2024年的约41%，对世界经济增长的贡献率从上世纪80年代的不足40%上升至近年来的约80%。随着改革开放以来的持续发展，中国经济总量占全球比重约1/6、货物出口占比超过14%、制造业增加值占比接近30%，是世界第二大经济体。这些数据表明，世界经济多极化发展趋势日益明显。
全球经济格局变化推动国际货币体系加快变革。过去10多年来，人民币国际化取得很大进步，不仅获得国际货币基金组织特别提款权的制度性认可，更依托中国庞大经贸规模的支撑，在新兴市场和发展中国家贸易计价与本币结算领域形成了强大优势。我国跨境收付金额中人民币使用比例已经从20%增至超60%，货物贸易结算中人民币占比已经从10%增至约30%。但从全球看，人民币海外使用比例还比较低，人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能还需要进一步发展完善。推动人民币国际化，既是中国经济高质量发展的需要，也是国际金融发展稳定的需要。
从国内看，中国经济高质量发展需要人民币国际化的支持。无论是加强科技创新、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、全面提升服务业质量效率和竞争力，还是推动绿色发展、促进企业出海等，都离不开人民币在国际层面的支持。这包括人民币贸易支付、人民币跨境融资和资金流动、产业链融资支持等。强大的人民币不仅有利于降低融资成本、增强汇率弹性、拓展宏观政策空间，而且有利于中国参与国际经济治理、积极应对国际冲击。
当前，中国在推进人民币国际化、做大做强人民币方面拥有广阔空间。一是鼓励在国际贸易结算中使用人民币，特别是在与共建“一带一路”国家和全球南方国家的贸易中使用人民币；同时，中国是全球主要的油气、矿产品等资源的进口国，应支持在大宗商品交易中使用人民币计价和支付。二是在中国主导的产业链中更多使用人民币支付、结算和融资，在跨境投融资中更多使用人民币。三是加强在岸和离岸人民币市场建设，如债券市场扩大对外开放、便利外资流入、完善人民币国际债券收益率曲线和衍生产品市场等，为人民币国际持有者投资中国资产提供更多便利。四是在宏观层面稳步推进制度型开放，进一步完善资本管理框架，支持人民币国际化。五是推动数字人民币跨境支付，进一步完善中国的支付体系，把人民币跨境支付系统、数字人民币跨境基础设施、中国移动支付市场等做大做强。
从国际看，推进人民币国际化也是全球需要。在经济实力方面，中国已经拥有强大的经济贸易实力和规模，经济长期向好基本面没有改变，人民币在政治和经济金融上的稳定能够很好满足国际上对人民币使用的需求；在价值锚方面，人民币已经被世界市场接受为具有稳定的对内和对外价值锚，国际清算银行发布的全球外汇市场调查报告显示，人民币全球交易份额占比达到8.5%，人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重为12.28%。同时，中国人民银行拥有可持续的货币输出和提供流动性的支撑能力、人民币跨境支付系统和中国商业银行的全球网络服务支持、宏观审慎管理框架。这些都构成了人民币稳定和可信任的基础，也正是世界经济金融发展所需要的。抓住这个历史窗口期，加快推动人民币国际化正当其时，对稳定世界经济金融有重要意义。
（作者为国际货币基金组织原副总裁）
