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10月20日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红等介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。
胡凯红介绍，为加强文化遗产保护传承，推动文化遗产事业高质量发展，经党中央、国务院同意，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》(以下简称《规划》)，这个规划是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划。
《规划》主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。
推动文化遗产保护法立法
着力健全国家文化遗产保护体系
围绕推动文化遗产系统性保护这根主线，具体怎么做？胡凯红透露，“十五五”期间将会同各有关方面共同做好以下几个方面的工作，概括起来主要是“五个突出”“五个着力”。
第一，在保护对象上突出一个“全”字，着力健全国家文化遗产保护体系。这次《规划》一个突出特点，是用“大遗产观”为统领，以“文化遗产”整体概念统摄各类资源，既重点推进不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产以及历史文化名城（街区、村镇）保护，又统筹工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产等新类型文化遗产。既保护古代文化遗产，又重视红色文化遗产，保护党领导人民在革命、建设、改革和新时代伟大实践中的历史物证。从全类型、全要素、全时段、全区域实现文化遗产的整体、系统、协同保护。
第二，在普查调查上突出一个“清”字，着力摸清国家文化遗产资源家底。将建立覆盖不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等各类遗产的普查调查制度，坚持应保尽保原则，及时将保护对象纳入法定名录。要建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产“一本账”，统筹划定历史文化保护线，纳入国土规划“一张图”，用“一本账”加“一张图”，让保护对象看得见、管得住、保得好，资源投入、监管督察有依据、有标尺。
第三，在保护举措上突出一个“严”字，着力彰显保护文化遗产的国家意志。目前，一些地方存在“拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文”的错误倾向，破坏历史古迹，过度利用开发。对此，《规划》提出，完善法律法规体系，推动制定文化遗产保护法，解决历史文化街区等类型文化遗产“无法可依”的问题。强化空间规划管控，开展国家文化遗产安全监测。建立文化遗产保护督察制度，统筹运用教育培训、审计监督、公益诉讼等方式，对破坏行为严肃追责问责，让文化遗产保护真正成为不可挑战的国家意志。
第四，在支撑保障上突出一个“实”字，着力提供教育、科技、人才的坚实支撑。保护文化遗产关键在人，《规划》推进文化遗产学学科建设，培育交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院。加强科技创新，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术运用，提升数智化保护水平。优化人才发展机制，既支持考古人才、非遗传承人等培育，也重视考古探掘工、乡土建筑工匠等培养培训，壮大基层保护人才队伍。
第五，在监管格局上突出一个“统”字。着力推动文化遗产系统性保护和统一监管。下一步，将围绕推动统一监管的目标任务，统筹推进《规划》组织实施，推动文化遗产保护法立法，组织开展文化遗产保护督察，安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。
城市更新全过程各环节
全面加强城市历史文化遗产保护
会上，住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，历史文化是城市的灵魂，也是城市魅力的关键。“十五五”期间，要在城市更新的全过程、各环节全面加强城市历史文化遗产的保护。要在保护历史文化价值与特色风貌的前提下，更多采用“绣花式”“织补式”等微改造方式，来消除建筑安全隐患，进一步完善基础设施，补齐公共服务短板，既保留城市的历史记忆，又满足现代生活的需要。
文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新介绍，我国拥有丰富的非遗资源，各级非遗代表性项目超过10万项，有45项还列入了联合国教科文组织非遗名录、名册，数量位居世界第一。“十五五”时期，将深入实施非遗传承发展工程，加强分类保护、精准施策。在传统表演艺术方面，将支持传统戏剧复排，加强曲艺展演，进一步丰富传统音乐、传统舞蹈类非遗的实践形式。在传统工艺方面，将深入实施非遗工坊提质增效计划，培养好工坊带头人，特别是推动像刺绣、扎染、木雕、竹编这些非遗从“指尖技艺”转化为“指尖经济”，积极助力历史经典产业的转型升级。同时，我们将制定传统医药类非遗传承发展计划，推进民间文学、民俗包括传统节日，还有传统体育类的非遗分类保护。
布局长城等专题考古项目
推动主动性考古发掘“控量提质”
国家文物局副局长邓超介绍，考古工作实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，是一项重要的文化事业，具有重大社会政治意义。“十五五”期间，我们深化重大考古研究。推进中华文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中国”重大项目，聚焦中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区域文明演进路径等重大问题，布局长江流域、黄河中下游、青藏高原等区域性考古研究，以及长城、大运河、石窟寺等专题考古项目，强化多学科、跨学科合作，推动主动性考古发掘“控量提质”，以考古实证进一步讲清楚中华文明源流脉络。
文/本报记者 李岩
