（来源：团结报）
转自：团结报
□ 俞好爱
新时代党的统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。中共二十大提出要“完善大统战工作格局”，中央层面研究印发了《党委（党组）落实统战工作责任制规定》，进一步明确了推动统战工作落实的目标任务。为有力保障统战工作取得实效，推动统战工作责任制落实成为当前统战工作的迫切需要。以知责、履责、考责、问责的责任链条为框架，推进基层落实统战工作责任制，解决好“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”“抓不实”等问题，对推动基层统战工作高质量发展具有重要的现实意义。
以“知责”为前提，明确“谁来抓”的主体与边界，破解责任虚化难题
知责是履责的基础，必须以制度化方式明晰各层级、各部门责任清单，确保责任主体明确、职责边界清晰。
构建“三级联动”责任体系。县级层面，将统战工作纳入党委常委会年度工作要点，分解为“研究民族宗教领域重点问题、听取党外代表人士意见建议、部署新的社会阶层人士工作”等具体任务，实行清单管理，定期专题研判，明确决策事项与责任分工。形成“市级统筹指导、县级协调推进、镇街落地执行”的责任传导链条。
编制部门协同职责清单。制定统战工作部门协同责任清单，采取“主责—配合”双栏标注方式，清晰界定统战部门在牵头协调、政策设计、风险研判等方面的核心职责。
深化责任认知教育。将统战工作责任制纳入党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训必修模块，突出专题研讨，运用“责任缺位引发风险”的反面警示教育与“精准施策凝聚共识”的正面示范案例进行比对教学，推动各级领导干部牢固树立“统战工作无小事”的底线思维。
以“履责”为核心，细化“抓什么”的内容与标准，解决工作泛化问题
履责环节重在聚焦关键领域与重点群体，制定可操作、可检验的任务清单，确保工作有方向、有标准、有实效。
分类确立工作重心。在党外干部队伍建设上，构建“培养—考察—任用”全链条责任机制，组织部门侧重岗位实践锻炼和成长路径保障，统战部门主抓政治素质考察和日常联系培养，每年动态保持一定数量的优秀年轻干部纳入党外干部储备库，实行“一人一档”全程纪实管理，强化政治历练与实践锻炼。对新的社会阶层人士按行业属性分类联系，由党委统战部牵头，会同行业主管部门定期举办政策解读会、行业沙龙或技能交流活动，精准推送产业资讯和扶持政策。
出台统战工作履职规范，对核心业务设定“可量化、可追溯”的操作标准。打造“统战+基层治理”融合平台，将统战工作嵌入社区网格化管理体系，强化网格员统战业务培训，提升信息采集精准度和敏锐性。建立“统战干部+党外代表人士”结对联系机制，每名干部固定联系若干代表人士，定期通报党委、政府重要工作部署、听取意见建议，对征集到的建议实行清单化闭环管理。依托新媒体平台开设“统战微课堂”，组建由统战业务骨干、法律专家等组成的宣讲团队，聚焦热点议题，持续提升工作对象的政策知晓度和认同感。
以“考责”为抓手，完善“怎么抓”的方法机制，避免形式主义
考责重在构建科学的评价体系，引导工作重心从“做了什么”向“做出什么效果”转变，确保考核真实反映工作实绩。
优化考核指标。坚持以质效指标为主导、量化指标为辅助，大幅提升党外人士参政议政成果转化率、统战对象满意度等质效指标权重。设置改革创新加分项，对创新实践予以专项加分。指标制定过程邀请相关领域专家、基层统战干部和党外代表人士共同参与论证，确保指标体系既符合上级要求，又契合基层工作实际。
丰富考核方式方法。构建“分类别、差异化”考核体系，实行“日常监测+年度考评+专项督查”相结合的立体化考核模式。将统战工作责任制落实情况全面纳入领导班子年度工作总结和领导干部述职述责内容，推动统战工作与中心业务深度融合、同频共振。
强化考核结果运用。将考核结果与干部评先评优、选拔任用直接挂钩。建立“考核—反馈—整改”闭环机制，逐项反馈突出问题，推动靶向纠治。考核结果在一定范围内公开，主动接受社会监督，同时形成考核专报报送上级主管领导和相关部门，为科学决策提供参考依据。
以“问责”为保障，严明“抓不实”的惩戒与约束，形成刚性压力
问责是责任链条的闭环环节，必须保持真管真严的高压态势，让失责必问成为常态，同时统筹容错激励，激发干部敢为善为的内生动力。
明晰问责情形与裁量尺度。制定统战工作负面清单，对触碰清单红线的行为，精准区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，严格依照相关纪律规定予以问责追究。
织密多元协同监督网络。构建纪检监察专责监督、人大依法监督、政协民主监督、统战对象满意度监督和社会舆论监督“五位一体”的监督格局。
健全容错纠错与跟踪关怀机制。建立统战工作容错纠错实施细则，明确容错的具体情形、认定程序、结果运用和免责界限，厘清先行先试中的无意过失与违纪违法的严格边界。对被问责干部由组织部门与统战部门联合制定个性化帮扶方案，开展针对性能力提升培训，强化“一对一”传帮带，对影响期满、表现突出的干部按规定合理使用，切实推动能上能下。适时召开容错纠错案例分析会，深入剖析失误成因，总结经验教训，既让干部感受到纪律的刚性约束，又体会到组织的温暖关怀，推动形成“敢干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。
（作者单位：江西省社会主义学院）
