中部六省首次统一标准畅通区域大市场
(来源:中国经济导报)
转自:中国经济导报
本报记者 | 白 雪
在近期举行的第七届中部六省标准化战略合作联盟会议上,安徽、山西、江西、河南、湖北、湖南六省市场监管部门首次发布区域互认地方标准,《知识产权纠纷快速处理指南》等9项标准将在中部六省范围内“一个标准、一体适用、共同执行”;会议同步印发《中部地区地方标准互认工作指引(试行)》,公布《健康体检质量控制规范》等8项区域协同制定地方标准项目计划,并共同签署《深化中部地区标准化战略合作备忘录》。这标志着中部地区标准化合作正从“协同联动”向“深度融合”加速跃升,为中部地区加快崛起注入标准化动能。
标准是市场的通用语言,标准不一,则市场分割。推进地方标准互认,核心在于消除因标准差异引致的市场分割与技术壁垒,降低跨省贸易与投资的制度性交易成本,促进人才、技术、资本等要素在区域内高效流动,从而为产业链协同协作及全国统一大市场建设夯实制度根基。
此次发布的9项互认地方标准,由六省市场监管部门会同气象、卫生健康、知识产权等行业主管部门联合推荐、共同审定,覆盖知识产权保护、气象服务、健康医疗等多个领域,有效避免跨区域重复研制。业内专家表示,实施互认标准,有利于减少地方保护对商品和要素流动的限制,推动形成统一公平、竞争有序的市场环境,其做法对同类工作具有借鉴价值。
对产业链而言,标准差异产生的成本分散在采购、检测、认证等环节。一件产品在六省销售,此前可能要分别对照六套地方标准,检测报告和资质认定结果也要逐省确认;互认标准实施后,同类事项按同一套规则执行,检测结论与认定结果有望省际通用。
中部六省统计局公布的今年上半年数据显示,河南、湖北、安徽三省地区生产总值分别为33521.6亿元、31336.7亿元、27370亿元,增速分别为5.0%、5.0%、5.6%;湖南为27033.6亿元、增长2.7%,江西为18037.9亿元、增长4.0%,山西为11747.1亿元、增长2.1%,同期全国增长4.7%。六省最高与最低相差3.5个百分点,增长节奏出现分化。业内专家认为:“差距背后是产业结构的差异,要素在省际流动的必要性更强,规则统一的要求也更迫切。”
地方标准互认的推进,与全国统一大市场建设的宏观部署同频共振。2022年4月发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确要求,不得在资质认定、业务许可等方面,对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。2025年1月公布的《全国统一大市场建设指引(试行)》提出,鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设,推动加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调,加大区域合作成本共担和利益共享探索力度。
在此背景下,中部六省以《中部地区地方标准互认工作指引(试行)》将互认工作制度化、程序化,被视为各省从独立制定标准迈向区域协同治理的关键一步。接下来,六省将统一区域标准命名与编号规则,明确标准制定程序、技术要求和评审规范。