（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
科技成果转化长期卡在“1到10”环节。厦门市翔安区从机制入手，围绕科创转化、产业培育、富民兴海推进基层改革，探索形成可参考的地方样本。
□ 谢代文
海洋是高质量发展的战略要地，蓝色经济已成为国民经济重要增长极。9月20日，福建省厦门市发布《厦门市“十五五”海洋经济发展专项规划》，提出到2035年，全面建成具有国际竞争力的现代海洋城市。
厦门将海洋经济发展的关键阵地布局在翔安区，这片拥有75公里海岸线、121.04平方公里海域的滨海区域，肩负环厦门湾科创原创区、两岸融合发展先行区功能定位。厦门海洋高新技术产业园区作为福建省唯一省级海洋高新园区，在10.27平方公里规划范围内，一批百亿元级重大项目加速落地。
按照市级统筹的制度设计，2025年9月，翔安区组建促进海洋经济高质量发展工作组，聚焦土地征拆、跨部门协调、配套落地等要素保障。一场以科创转化、产业培育、富民兴海为实践的基层改革，正在环厦门湾北岸逐步铺展。
打通转化断点
在海洋科技创新链条中，实验室原型走向实用产品的关键过渡期，被称作“1到10”的中试熟化阶段，是长期横亘在科研端与产业端之间的现实鸿沟。这一困境的深层症结，主要不在技术本身，而在机制。
2025年1月，在翔安挂牌运行的鹭江创新实验室，确立“边建设、边科研、边转化”的运行路径，探索“技术股+现金股”复合激励模式，科研团队除获得技术入股收益外，叠加现金股激励，将科研人员切身收益与项目产业化成效深度绑定，扭转科研评价“重论文、轻应用”的固有倾向。
实验室团队研发的走航式海水营养盐自动分析仪即是代表性实践。目前，实验室已攻克20余项海洋领域核心关键技术，与亨通集团、中国石化、招商船舶等百余家经营主体搭建产学研协作网络，设立3家全资子公司，搭建起“实验室—企业—产业园区”完整转化通路。
海洋三所翔安基地、集美大学海工高端装备技术转移转化研究院同步进驻，三大高能级科创平台形成协同互补格局。海洋三所近5年有近50项成果实现转化应用，助企增值30亿元。目前，实验室12万平方米新园区建设有序推进，A、B项目基坑支护均已开工，下一步将重点围绕海洋智能观探测、海洋资源绿色开发等方向，持续输出经过实景验证的成熟技术成果。
翔安的探索，尝试推动科研人员从单纯的理论研究者转向技术产业化的共建参与者，为破解行业普遍性困境提供了可供观察的地方实践样本。
制度协同发力
科技创新的持续突围，离不开系统性制度的托举。针对海洋高新区市级统筹、区级属地保障的特殊治理架构，翔安从财政投入、资本撬动、招商服务、产教融合多维度破题。
翔安创新财政资金“拨改投”机制，将财政资金对科研项目直接拨补改为注资国企投资项目，重点投向优质科技创新成果和重大科学基础设施，让财政资金化作陪伴科创企业成长的耐心资本。与此同时，20亿元海洋高新产业发展基金首期5亿元已完成出资备案，以资本纽带牵引项目落地，实现投资赋能与产业招商双向联动。
“工业项目招商由市级层面统筹推进，我们的重心更多放在土地征拆、现场难题协调、配套落地等属地保障工作上。”翔安区发展改革局投资科科长徐誉强介绍，翔安区海洋经济工作小组统筹农业农村、科技和工信商务局、招商办等多个部门，建立月度项目调度机制，梳理项目建设中的各类卡点，向上协调化解跨层级、跨部门现实障碍。
多方协同的招商机制高效运转，行业主管部门、火炬管委会、翔安区、火炬集团与科研平台信息互通、联合联动。深圳朗诚科技从初次接洽到完成注册仅耗时一个月，有效降低初创企业的重资产投入门槛。
全市首个海洋校企合作联盟落地翔安，25家联盟单位精准匹配产业岗位需求。今年1~7月，辖区海洋产业新设、增资项目47个，总投资约70.46亿元；23个省级海洋重点项目投资完成率达到93.53%，一批项目相继开工，海洋高端装备、海洋生物制品、数字海洋三条产业链轮廓日渐清晰。
这套跨市、区、园区的协同治理架构，化解了海洋高新区权责交叉的现实矛盾。但产业培育绝非一朝一夕之功。当前多数项目仍处于建设周期，产能尚未释放；生活配套供给、高端人才引育、本地成果转化效率，仍是改革需要持续攻坚的现实命题。
守好蔚蓝海岸
检验改革成效的标尺，最终落脚于群众实实在在的获得感。对标国家以海洋经济带动就业创业的政策导向，翔安没有片面追求产业产值数字，而是以制度化安排统筹推进产业升级、就业增收、生态保护与两岸融合。
在海洋高新专场“春风行动”招聘会上，30家涉海企业放出179个岗位，用工需求合计1461人。不少过去从事近海捕捞、传统海水养殖的本地居民，得以接触海洋环境监测、海工装备运维、滨海文旅服务等全新就业赛道。当地配套开展技能引导服务，为传统渔业劳动力实现职业转岗搭建制度通道。
翔安落实陆海统筹治理，发展海洋产业，绝不以透支海洋生态为代价。陆续完成全域1130个入河排口、85个入海排口溯源整治；建成大嶝岛7.6公里生态护岸，实施九溪口—大嶝大桥海域生态修复工程，持续守护海湾生态本底与生物多样性。
今年1~7月，翔安海洋文旅接待游客268.3万人次，同比增长34.7%，海洋研学、水上赛事等246场特色活动先后落地。欧厝对台渔业基地加快建设，搭建起厦台水产种业、海洋技术交流的实务载体，滨海文旅活力持续释放。
同时，翔安还推进欧厝城中村现代化治理、澳头乡村振兴建设，稳妥落实征迁群众安置、社保衔接等工作，推动产业园区与城市生活相融共生。翔安实践带来的启示在于，蓝色经济的价值，既体现于产业链条的延伸壮大，更要通过制度安排转化为沿海群众可感知的生活改善。
向海图强，改革为帆。作为全国海洋经济发展示范区的重要实践载体，翔安没有简单照搬外地成熟发展模式，而是直面科创转化堵点、跨层级治理难点、民生共享落点，努力探索形成一套可参考的基层改革样本，为全国海洋经济示范区建设输出务实的地方实践经验。
