刘天宇
黄河是中华民族的母亲河。保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，绿色低碳是必须坚守的发展底色，也是引领全域转型升级、实现高质量跨越的核心路径。着眼人与自然和谐共生的现代化目标，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设应以生态保护为根本前提，以产业升级为关键突破，以改革创新为内生动力，固本培元、提质赋能、改革争先，着力破解流域保护与发展协同难题，推动黄河流域绿色低碳高质量发展。
坚持生态优先、固本培元，以低碳治理筑牢先行区安全发展基底。黄河流域生态系统脆弱、水资源时空分布不均、碳汇能力参差不齐，长期粗放发展带来的生态损耗与碳排放压力，仍是制约高质量发展的突出问题。面对先行区建设的长远愿景与现实需求，要始终秉持生态优先原则，以系统化低碳治理理念引领山水林田湖草沙一体化保护与修复纵深推进，着力提升流域生态承载能力和固碳增汇水平，加快构筑稳固持久的绿色生态安全屏障。在源头治理层面，严格落实流域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求，建立碳排放与生态保护协同联控机制，统筹推进干支流沿线生态廊道建设，系统实施河道疏浚、滩区治理、湿地修复、水土保持等工程，持续强化流域水源涵养、防风固沙、固碳释氧等综合生态功能。针对农业面源污染、城乡生活污染、工矿污染等突出问题，应加快推行低碳化治污模式，提标改造城乡污水处理与垃圾无害化处置设施，积极推广生态循环农业种植方式，从生产生活源头协同削减污染物排放与碳源消耗。在生态固碳层面，要坚持增量扩容与存量提质并重，科学推进沿黄国土绿化行动，规模化建设沿河防护林、荒山绿化、生态湿地等碳汇载体，优化国土空间生态格局，持续提升自然生态系统碳汇增量。同时，健全生态低碳长效治理机制，完善流域横向生态补偿、生态环境监测、碳排放管控体系，构建“源头防控、过程治理、末端提升、长效管护”的全链条低碳治理体系，以常态化、制度化生态固本工作守住流域生态安全底线，为先行区长远发展筑牢绿色低碳生态基底。
坚持产业转型、提质增效，以低碳升级激活先行区内生发展动能。产业绿色低碳转型是先行区高质量发展的核心抓手，也是破解流域产业结构偏重、能耗总量偏大、发展动能不足的关键路径。黄河流域作为我国重要的能源、化工、原材料生产基地，传统产业占比偏高、低碳产业体量不足、产业能耗强度偏大的结构性问题较为突出。推动产业体系低碳化重构、提质化升级，是先行区实现可持续发展的必然选择。先行区建设须立足自身产业根基与资源禀赋，深耕新旧动能转换主线，全方位推进产业体系绿色低碳迭代升级，着力构筑低碳高效、集约安全的现代化绿色产业体系。一方面，深耕传统产业低碳焕新。聚焦能源、化工、建材、装备制造等流域支柱产业，深入开展节能降碳专项改造行动，普及先进节能工艺、前沿低碳技术与绿色智能装备，推动传统产业生产流程、用能结构、经营管理全方位低碳革新，从严管控高耗能、高排放项目无序扩张，持续压降产业单位能耗与碳排放强度；同步推进能源结构优化升级，有序缩减化石能源消费比例，搭建清洁安全、低碳高效的能源供给体系，为传统产业深度转型筑牢能源支撑。另一方面，聚力新兴低碳产业培育壮大。精准锚定绿色制造、节能环保、碳汇经济、低碳服务等优质赛道，落地一批科技含量高、碳排放强度低、产业带动性强的重点项目，集聚培育规模化绿色低碳产业集群，锻造区域产业全新增长引擎。在此基础上，持续优化产业发展布局，深化园区集约集聚发展模式，推进工业园区绿色化、循环化、低碳化改造，打通产业上下游联动链条，实现资源循环利用、废弃物综合治理，搭建闭环循环的低碳产业生态，以产业结构系统性重塑持续释放先行区内生发展活力，实现生态效益与经济效益的共赢。
坚持创新赋能、系统协同，以低碳改革塑造先行区领先发展优势。科技创新是实现能源绿色低碳发展的第一动力，系统协同改革是先行区形成示范引领优势的核心支撑。相较于沿黄其他区域，先行区肩负着先行先试、探索路径、输出经验的使命任务。应当依托科技创新赋能低碳发展，依靠制度改革破除发展壁垒，依靠全域协同汇聚发展合力，着力塑造绿色低碳发展领先优势。在科技创新层面，聚焦黄河流域低碳治理、产业降碳、生态固碳、节能降耗等关键领域，搭建政产学研用一体化创新平台，组建低碳技术创新攻关团队，重点突破生态修复低碳技术、工业节能降碳技术、清洁能源利用技术、碳汇提升技术等关键核心技术，破解流域低碳发展技术瓶颈。同时，建立技术示范应用基地，将先进低碳技术、绿色创新模式广泛应用于生态治理、产业发展、城乡建设各领域，以科技赋能提升低碳发展精细化、智能化水平。在制度改革层面，深化低碳领域体制机制改革，健全碳排放统计核算、配额管理、碳交易、绿色金融等制度体系，完善绿色低碳评价考核机制，将低碳发展成效纳入高质量发展评价体系，构建系统完备、科学规范的低碳制度框架。创新绿色低碳激励政策，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等举措，引导市场主体主动参与低碳转型、绿色创新，激发全社会低碳发展活力。在全域协同层面，打破区域壁垒、行业壁垒，统筹生态治理、产业转型、科技创新、城乡建设协同推进，建立跨区域、跨部门低碳协同治理机制，推动上下游、左右岸、干支流协同降碳、联动治污、一体护绿。统筹产业低碳转型、生活低碳升级、生态低碳提质，推动生产方式、生活方式、治理方式全方位绿色变革，以系统思维、改革举措、创新动力叠加赋能，持续放大先行区绿色低碳发展示范效应，打造黄河流域低碳改革创新高地。
绿色低碳发展是赋能先行区建设的核心主线与关键抓手。先行区立足流域生态禀赋与发展实际，以生态低碳治理守牢安全底线，以产业低碳升级激活内生动能，以创新系统协同塑造领跑优势，构建起保护与发展协同并进的全新格局。新征程上，必须持续深耕绿色低碳转型实践，锚定黄河国家战略使命，持续补短板、强弱项、塑优势，不断放大先行示范效应，以全域绿色高质量发展新局面，护航黄河流域生态保护和高质量发展行稳致远。
作者单位：泰山科技学院
本文系2026年泰安市社会科学课题“黄河战略先行区背景下泰安市绿色低碳发展路径与对策研究”（编号：26-SKKT-174）研究成果。
