岁岁重阳，今又重阳。敬老爱老是中华民族的传统美德，也是社会文明进步的重要标志。人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情。“十五五”开局之年，老龄工作更需谋早谋实、见行见效。青海地处青藏高原，老年人口快速增长、人口结构深刻变化，老龄工作既关乎民生福祉，也关乎长治久安。
本版今日集中刊发省老龄办及省检察院、省教育厅三篇稿件，从制度体系、服务保障、监督管理、社会参与、权益保障、银发经济六个维度展现我省老龄工作成效，呈现法治护航、教育惠老的部门实践，也期待凝聚更多共识与合力，让高原各族老年人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键之年。我省老龄工作紧密结合省情实际，着力完善老龄工作政策制度、服务保障、监督管理、社会参与、权益保障等体系，推动银发经济健康发展，聚力打造具有高原特色的青海老龄事业发展样板。
政策制度体系更加完备。深刻把握我省老年人口快速增长、人口结构持续变化的新形势新要求，全面推进制度体系建设，切实打牢我省老龄事业高质量发展的政策制度根基。科学编制《青海省养老服务发展“十五五”规划》，着力健全“分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展”的养老服务体系，促进养老事业和产业协同发展。推动新修订《青海省老年人权益保障条例》贯彻实施，从家庭赡养、社会保障、社会服务、宜居环境、社会优待等方面，全方位保障老年人权益。深入实施《青海省关于深化养老服务改革发展的若干措施》，立足高原实际，紧盯“2029年基本养老服务优化、2035年养老服务体系成熟定型”目标，构建系统性改革框架，更好满足老年人多样化、多层次养老需求。印发《青海省建立长期护理保险制度实施方案》，分步分批稳步推进长期护理保险制度落地落细，为应对老年人失能风险奠定政策基础。西宁市编制《“十五五”银发经济发展规划》，着力打造高原特色银发经济品牌。
服务保障水平稳步提升。紧盯老年人急难愁盼问题，多措并举、协同发力，不断满足各族老年人对美好生活的新期待。民政部门修订《青海省高龄补贴管理办法》，探索开展“数据认证静默办、上门认证暖心办、线上认证省心办、部门联合协作办”的“四办”模式，以数字化改革优化养老惠民服务；统筹专项资金，扎实推进2000户困难老年人居家适老化改造、100个农村养老设施改扩建民生项目；着眼高龄、失能、失智老年人的照护需求，将机构服务延伸至老年人家庭，推动建设家庭养老床位；以“多元+”创新方式，形成街道有“中央厨房”、社区有“幸福食堂”、小区有“助餐点”的助餐服务网络。卫健部门全面开展65岁及以上老年人免费健康体检，推行老年人健康“红、黄、绿、蓝”四色管理模式，实现“分类建档、分级管理、精准服务”；加强老年友善医疗机构建设，全省综合性医院、基层医疗卫生机构中，老年友善医疗卫生机构占比达到97%；在全省83家医疗机构持续推广免陪照护服务，老年人就医服务体验得到有效提升；深入推进医养结合服务，全省运营的医养结合机构达10家，医疗卫生机构与养老机构签订合作协议184对。人力资源社会保障部门持续扩大养老保险参保覆盖面，大力推动企业年金、个人养老金政策落地，丰富多层次养老保障供给；推动老年人照护、能力评估等技能培训工作，有效提升从业人员技能水平。
监督管理体系全面强化。充分发挥老龄工作综合协调作用，以开展养老服务突出问题专项整治为契机，打破部门壁垒、统筹整合资源，紧盯养老机构安全管理、资金使用、项目管理、农村牧区养老服务短板以及侵害老年人权益等突出问题，推动养老服务综合监管提质增效。出台《青海省加强养老机构安全管理工作的具体措施》，压紧压实机构主体责任和部门监管责任，常态化排查整治安全隐患；依托青海省养老服务信息平台，建立养老机构安全红、黄、绿“三色管理”机制，借助数字化手段，实现养老机构消防安全信息化管理，确保风险隐患动态清零。深入推进养老机构安全“百日攻坚”行动，消防安全方面，实施26家养老机构、21家日间照料中心能力提升改造；食品安全方面，严格落实食品安全“日管控、周排查、月调度”制度，全面提升养老机构安全运营和服务保障水平。开展困难老年人居家适老化改造问题专项整治，全面排查服务对象认定不准确、需求评估不到位、项目实施打折扣、采购价格虚高等问题，严格规范项目申报、实地核查、施工监管、竣工验收、资金拨付、后续回访全流程管理，持续提升居家适老化改造精准度、适配度和满意度。推动建立全省范围养老院联动共用模式，提高养老院使用效率。
社会参与形式日益丰富。认真践行积极老龄观、健康老龄化理念，充分发挥“银龄行动”等品牌活动效应，鼓励引导更多老年人主动参与社会活动，丰富老年人精神文化生活，以老有所为促进老有所养、老有所乐。省委老干部局依托省老干部大学，推动优质教育资源下沉基层，探索推进“互联网+党建+思政”工作模式，常态化推送政策解读、学习资料；组织开展“霞映江源”系列志愿服务活动，持续服务中心大局、服务社会群众。教育部门全面强化老年教育资源供给，建立数字化管理平台，全省累计开设103个专业、126个班级，2个典型案例入选全国《新时代老年教育案例百选》。体育部门积极推动适老化健身设施配建改造，拓展老年人健身活动空间。交通部门打造适老化公交线路，改造客运站无障碍通道、无障碍洗手间，设置老年人优先候车室和优先购票窗口。住建部门在老旧小区改造工作中同步实施适老化改造，加装电梯、更新老旧电梯，建设无障碍公厕，增设过街天桥、地下通道无障碍电梯。科技部门针对性开展智能手机使用、网络防骗、线上就医、智慧养老等培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。
权益保障防线更加坚实。紧扣老年人关心关注的养老、消费、财产等热点问题，深入把握老年人权益保护重点工作，全面加强舆情监测，深入做好涉老侵权风险防范和化解，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。印发《关于建立青海省维护老年人合法权益工作机制的通知》，联合多部门推动形成风险预警防范、纠纷发现报告、纠纷化解处置的工作闭环。组织开展以“强化权益保障守护银龄安全”为主题的“敬老月”活动，助力构筑老年人防骗“安全网”。各级人民法院充分发挥审判职能，在继承纠纷中，尊重老年人遗产自主处分权，保护各类遗嘱形式；依法审理涉老消费欺诈案件，建立涉老典型案例发布机制，发挥涉老案例示范指导作用。各级检察机关围绕食品药品安全、生产安全、个人信息安全等方面，积极开展涉老检察公益诉讼，以个案办理推动系统治理。各级公安机关持续深入打击涉老违法犯罪，依托各类专项行动，依法惩治涉老领域非法集资、养老诈骗、涉老食品药品等犯罪行为，切实增强老年人的安全感。司法行政部门加大法律服务力度，为老年人提供便捷高效的法律咨询、代写法律文书等服务，为遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的老年人及时提供法律援助，积极开展老年人权益保障普法教育，提高社会各界敬老、爱老、帮老、护老的法治意识。
银发经济持续健康发展。深刻把握我省各族老年人对银发经济发展的内在需求，推动文旅、科技、金融、体育等产业与养老产业深度融合，拓展享老场景、丰富享老内涵，让老年人的晚年生活更加多元、精彩。积极引导电商平台、大型商超设立银发消费专区，举办主题购物节；将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围；实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，实现惠民生与促消费良性循环。推动中医药（含藏医药）等传统医药与康养产业深度融合，打造青海特色高原康养服务品牌。加大银发产业信贷投放，引导金融机构依法合规提供稳健型适老金融产品，丰富面向老年群体、特定场所和设施的意外险、责任险和财产险，逐步提升参保率。加大对老年旅游产业支持，丰富老年旅游产品供给，满足老年人旅游休闲需求。建立省内养老服务补贴等福利同城共享机制，解决省内跨州县异地养老补贴衔接、资格互认和服务接续问题，增强福利政策普惠性。围绕家庭、社区、机构等养老服务形态开展智慧养老应用试点，打造“智慧养老院”“智慧养老社区”等示范样板。建设全省统一的养老服务综合平台，打造集养老智慧服务、养老智能监管为一体的养老服务信息应用场景。
