云新闻观察丨脱贫摘帽后,曾经的深度贫困县如何守牢“防止返贫致贫”底线?
云南日报
走进昭通市巧家县蒙姑镇文笔社区,一排排安置房依山铺开,树木已长到屋檐附近,超市、餐饮店等沿街分布,生活所需一应俱全。正值中午,居民坐在家门口打牌、聊天,街道干净整洁。
“我们没有物业公司,主要靠社区自治。”蒙姑镇党委副书记彭文昌介绍,社区设置了移民公益性岗位,由居民负责公共区域清扫、绿化浇水等工作。对不便外出务工的家庭来说,打理家门口的环境,也有了一份收入保障。
巧家曾是云南省27个深度贫困县之一,农村人口基数大,脱贫攻坚任务重。2020年,巧家县脱贫摘帽。2022年,全县农村劳动力转移就业率达88.76%。脱贫以后,怎样让就业更加稳定、产业更有支撑,怎样及时帮助收入波动或遭遇突发困难的家庭,成为必须持续回答的问题。
今天是国家扶贫日,也是国际消除贫困日。再次走进巧家,记者感受到,一张覆盖全县农村家庭的防止返贫监测网正在常态化运行。
2026年,巧家县对全县145261户、537816名农村人口开展收入分析研判,围绕家庭人口结构、救助政策享受情况、刚性支出状况等3个维度28项核心指标进行量化比对,重点摸排人均收入1.3万元以下且有劳动力的农村家庭,并按照收入区间逐户分析、制定增收措施。
风险线索从三个方向汇集:农户自主申报、基层干部走访排查、部门数据比对预警。线上,“云南省政府救助平台”受理群众诉求;线下,干部入户了解收入、就业和家庭支出变化。2026年以来,巧家累计推送9批风险预警信息,新识别防止返贫致贫对象451户1781人。
识别之后,帮扶随即跟进。巧家以产业、就业等开发式帮扶为主,综合保障措施为辅,为监测对象制定“一户一策”。
在沪滇协作援建的马树镇草莓冷链加工中心项目,也就是冻干加工厂二期,云南巧兴食品有限公司新建3条冻干生产线,形成预冷、仓储、加工一体的冷链体系。
“以前他们都是打零工,帮人摘草莓,或者到加工厂干一两个月;我们这里是全年生产。”巧家县马树镇草莓基地负责人范书荣说,生产线上的普通工人都是当地群众。二期项目预计年加工鲜草莓3800吨,可新增就业岗位160个。
对人均收入1.3万元以下且有劳动力的农村家庭,巧家已通过就业帮扶带动20712户、产业帮扶带动17136户;对因疾病、教育等刚性支出出现风险或缺少劳动能力的家庭,则落实健康、教育及综合保障措施。截至2026年9月底,全县6718户26124名防止返贫致贫对象中,5120户20799人已消除风险,其余均已落实针对性帮扶措施。
当地对返贫致贫风险实行动态管理:符合条件的按程序标注风险消除;出现新风险的及时识别、重新帮扶;需要长期保障的,继续跟踪、落实政策。
巧家的探索,是云南守住防止规模性返贫致贫底线的一个缩影。
在丽江市宁蒗县,线上申报、数据预警和走访发现共同运行,突遇大额医疗支出的家庭被及时识别后,医疗、产业等帮扶随即跟进;
在怒江州贡山县,当地通过转移就业、以工代赈等方式拓宽增收渠道,制定落实1.2万余条精准帮扶措施,帮助493户1524人稳定消除返贫风险;
在红河州元阳县,农村低收入人口常态化帮扶政策与防止返贫帮扶政策开展衔接并轨试点,教育、医疗等帮扶资金根据家庭风险精准落实。
地区不同、办法各有侧重,落脚点都是让风险早一步被看见,让帮扶及时抵达。
从集中攻坚转入常态帮扶,变化的是工作阶段,不变的是让每一个家庭,不因突发困难重新陷入贫困的责任。
把监测做在日常,把帮扶落到一户一策,把产业就业的支撑与社会保障的托底衔接起来,曾经的深度贫困县才能稳稳守住脱贫成果,让群众向前走时更有底气。
云南日报-云新闻记者:郑海燕
通讯员:朱发阳 张云萍
编辑:窦崇尹
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