□ 何敬华
网络餐饮点多面广，后厨隐蔽性强，传统巡查很难做到实时全覆盖。山东省宁阳县市场监管局立足县域监管实际，依托本地“食安哨兵”队伍，推行外卖骑手“随手拍”监督机制，把每天穿梭街巷、直达后厨的外卖骑手转化为食品安全移动监督员，打通食品安全监督“最后一米”，构建起“骑手发现、快速核查、闭环处置、信用联动”的县域网络餐饮共治新模式，相关做法为基层破解外卖监管难题提供可复制实践样本。
宁阳城区、磁窑镇餐饮门店集中，外卖商户数量多、流动性强，部分小型餐饮店后厨卫生、证照公示、食安封签落实等问题隐蔽性强。执法人员日常巡查受人力、时间限制，难以及时捕捉动态风险。外卖骑手每天上门取餐，近距离接触后厨环境，天然具备“前沿哨点”优势。为此，宁阳县市场监管局联合美团、淘宝闪购两大外卖平台，择优遴选熟悉片区、责任心强的骑手组建“食安哨兵”队伍，推行“随手拍”监督制度，变部门“单打独斗”为多方协同共治。
为让骑手“会拍、敢报、善监督”，宁阳县市场监管局定制简易培训教材，集中开展专题培训，明确骑手重点关注的隐患清单：入网商户证照是否齐全、线上线下地址是否一致、后厨环境卫生、从业人员健康证、过期食材、食安封签落实情况等容易识别的食品安全问题。同时制作图文明白纸，规范取证要求，提示骑手在保障自身安全前提下，拍摄带时间地点的现场照片，通过专用上报渠道提交线索，无需复杂专业判断，降低骑手参与门槛。
在机制设计上，宁阳县重点打造全流程闭环管理。骑手上报线索后，市场监管部门第一时间分流，24小时内安排执法人员现场核查。线索查实后，依法开展责令整改、立案查处，处置结果及时反馈上报骑手；相关违法信息同步记入商户信用档案，与商户星级评定、平台排名挂钩，对反复整改不到位的商户，联合平台采取限流、下线等约束措施。同时建立分级激励机制，落实举报奖励，兼顾物质奖励与荣誉激励，定期评选优秀“食安哨兵”，颁发证书，联合平台给予骑手积分、派单倾斜等配套激励，充分调动骑手参与积极性。
“以前取餐时看到后厨脏乱，不知道往哪里反映。现在用‘随手拍’拍照上传，很快就能收到反馈，守护大家饮食安全，我们骑手也能出一份力。”一名受聘外卖骑手说。
这套机制运行以来，全县骑手上报多条有效线索，帮助监管部门及时发现后厨卫生不规范、食安封签未落实、证照信息不一致等隐患，成功排查隐蔽风险门店，一批问题商户完成整改，“幽灵外卖”等难点问题发现效率明显提升。骑手监督形成常态化震慑，倒逼入网餐饮商户主动落实食品安全主体责任，网络餐饮整体后厨卫生环境持续改善。
不同于其他地区单纯以有奖举报为主的模式，宁阳将“随手拍”与本地已建成的“阳光外卖”智慧后厨监管体系融合，形成“人工社会监督﹢视频智慧监管”的双轮驱动。智慧摄像头实时监测后厨操作，骑手“随手拍”捕捉线下突发问题，两种手段互补，既弥补智慧监控存在盲区的短板，也减少人工巡查压力，形成独具县域特色的创新做法。
