江苏构建全链条信用修复机制赋能发展
中国质量报
□ 张阳 本报记者 蔡美萍
近年来,江苏省市场监管局深入落实市场监管总局信用修复工作部署,坚持“监管有力度、服务有温度、治理有深度”,积极构建“事前守信培育、事中塑信赋能、事后增信减负”全链条信用修复机制。通过健全制度体系、深化数字赋能、拓宽应用场景、优化合规生态,持续释放信用监管政策红利,帮助经营主体减负松绑、重塑信用、稳健发展,为江苏全省优化营商环境、激发市场活力、推动高质量发展提供坚实支撑。
事前守信培育
从源头夯实诚信经营根基
江苏省市场监管局坚持关口前移、预防为先,把信用治理重心下沉到事前规范、事前预警、事前培育,从源头上减少失信行为发生。
制度层面持续先行先试。8月,江苏在全国率先出台全省经营异常名录管理实施细则,同步印发信用修复工作提示、操作指南,进一步统一标准、细化流程、规范口径,为基层精准开展失信约束和信用修复工作提供清晰制度遵循。
服务层面全面提质增效。江苏省市场监管局推行信用修复事项清单化、流程模块化、材料极简化模式,统一办理标准、精简申报材料、规范办事流程,最大程度降低企业办事成本。同时,推动监管由被动处置转向主动预警,指导无锡、苏州、南通、盐城等地深化信用“打铃提醒”机制,依托大数据精准识别风险主体,通过点对点提醒、靶向式告知,引导企业及时整改、主动纠错,有效避免轻微失信行为持续升级。
事中塑信赋能
以数字服务重塑企业信用
聚焦企业信用修复过程中的堵点、难点、痛点,江苏省市场监管局持续优化办事流程、升级服务模式,打造便捷高效、智能协同的信用修复服务体系。全面推进“一网通办、异地可办”,依托全国统一信用修复平台,顺利实现信用修复跨省通办,累计完成异地行政处罚信息修复2.05万条。
同时,江苏省市场监管局依托江苏市场监管公众号、“企业通”App开设信用修复掌上专区,实现移动端随时申报、随时查询、随时办理,今年以来已为97.75万户经营主体完成信用修复。该局深化跨部门协同联动,与江苏省发展改革委建立常态化协同机制,打通公示系统与“信用中国”数据通道,健全数据传输、校验比对、异常预警机制,确保修复结果同步共享、权威互认。
江苏省市场监管局持续加码数字赋能,积极与支付宝等平台合作,依托人工智能技术推行智能填报、智能核验、智能筛查,企业实名认证后可自动匹配修复条件、在线快速申报,实现“一键申请、智能审核”。
针对未年报个体工商户,江苏省市场监管局全面推行“即改即修、无感办结”机制,大幅压缩办理时限、简化办理流程,让小微主体改错零门槛、修复高效率,助力广大经营主体轻装上阵、安心经营。
事后增信减负
靠合规生态助力长效发展
江苏省市场监管局坚持信用修复不止于“纠错销记录”,更致力于“提质促发展”,推动信用治理从一次性整改向常态化合规、长效化增信转变。该局深化“信用﹢金融”赋能场景应用,在全国率先推出“苏质贷”“苏质融”等质量信用融资产品,累计帮助3.7万家信用优良中小微企业融资2500亿元,质量信用融资规模位居全国前列,切实将无形信用转化为有形发展资本。
江苏省市场监管局推行包容审慎差异化监管,将信用修复结果全面纳入分级分类监管体系,对守信主体降低抽查频次、减少干预打扰,针对人工智能、低空经济、生物医药等新兴产业,科学下调低风险主体抽查比例,以柔性监管护航创新发展。同时创新渐进式执法模式,深化“三书同达”工作机制,在送达行政处罚决定书的同时,同步送达信用修复告知书、合规经营建议书,让企业在整改纠错的同时把握合规路径、明晰信用权益。常态化开展信用合规指导、政策解读和案例教育,持续提升企业信用管理能力,引导经营主体主动守法、自觉守信、持续合规,全力构建守信激励、失信可修、良性循环的现代化市场信用治理生态。