石湖荡镇泖新村:“小积分”涵养文明新风,“微治理”共建和美乡村
(来源:上观新闻)
乡村善治,重在群众参与,贵在久久为功。位于松江区石湖荡镇的泖新村,村域面积5.83平方公里,下辖24个村民小组,划分为六个网格片区。面对村域面积大、网格片区多、整治任务重等实际,泖新村立足乡村治理工作部署,坚持党建引领、村民主体、因地制宜,把积分制作为连接村级治理与家庭生活的重要纽带,围绕生态环境、文明乡风、村民自治、安全出租四大领域,把治理要求细化为积分标准,把日常表现转化为评价依据,把群众参与联结到激励机制之中,以“小积分”带动“大参与”,以家庭“小美”共建乡村“大美”。
党建领航、网格聚力。坚持党的领导贯穿积分制运行全过程,建立“领导小组统筹、工作小组主抓、考核小组执行”的三级联动机制,由村党总支书记牵头,村“两委”成员共同参与,统筹部署、综合协调、督导检查;依托六个网格片区分别组建考核小组,吸纳村干部、网格长、老党员和村民代表共同参与。同时发挥网格长熟悉村情、贴近群众的优势,承担扣分告知、整改沟通、到期验收等工作,实行片区间交叉轮换考核,以统一标准规范评价、以交叉检查减少偏差。以一个宅基地为管理单元、以家庭为参与主体,建立“一户一账”家庭诚信档案;对存在房屋出租的,由房东与租户协商积分责任归属,推动居住环境共同维护、安全责任共同落实,把治理要求延伸到宅前屋后、落实到一家一户。
问计于民、问需于民。通过党员大会、村民代表大会、老干部老党员座谈会等形式,围绕积分“评什么、怎么评、如何奖”等具体问题,把政策要求讲清楚、把村民意见听充分、把操作办法议明白,让群众参与规则制定。由村班子分片走访常住户,紧盯乱搭乱建、不规范养殖、群租隐患等薄弱环节,将人居环境提升、移风易俗、平安建设、安全出租等重点工作融入考核细则,做到问题在哪里、积分管理就关注到哪里。依托公示栏、入户走访、社区云推送等渠道,把制度条文讲成群众听得懂的明白话,把考核要求讲成家庭做得到的具体事。
因地制宜、精准赋分。以环境积分守护村庄“颜值”,围绕宅前屋后、庭院居室、农田道路、河道沟渠等重点空间,把乱搭乱建、乱堆乱放、垃圾分类、污水排放、规范种植、畜禽养殖等纳入考核,并对家禽养殖明确数量上限、养殖场所、粪污清理等标准,让“门前事”成为“分内事”。以文明积分涵养乡村“气质”,将尊老爱亲、邻里和睦、家庭和谐、志愿服务等纳入日常评价,倡导婚事新办、喜事俭办、丧事简办,把移风易俗、村规民约、普法活动、村庄清洁行动等转化为评价事项,让文明有标尺、参与有方向。以安全积分夯实宜居“底气”,聚焦出租房屋管理中的风险隐患,重点关注私拉乱接电线、违规充电、违规使用液化气钢瓶、群租和违法经营等问题,明确电动自行车安全停放和规范充电要求,引导房东与租户共同重视居住安全。
以评促改、以公开促公正。实行“全年一考核、全年一奖励、年底一总结”,由考核小组依照细则开展交叉轮换检查,涉及扣分事项当场拍照留证、由网格长向当事人告知,使扣分有事实支撑、结果有记录可查。坚持发现问题与推动整改相结合,对考核未达标且有整改意愿的农户给予一周整改期,期满后由网格长上门验收,验收合格的消除扣分、未完成的保留扣分,每户每年仅有一次整改机会。考核结果及时在各网格内公示,同步公布年度积分和奖励方案,对群众提出的积分异议由工作小组核实处理,年底按分值确定奖励等次、经公示无异议后报镇工作领导小组备案,以公开促规范、以监督保公正。
物质激励、精神褒扬。对年度积分达到一定标准的农户,按分值设置多档实物奖励,由村委会结合实际需求统一采购、集中发放,物资不予折现,以贴近家庭生活的奖励传递遵守规则、共建家园的鲜明导向。同时坚持物质与精神相结合,对年度积分高的家庭,优先推荐参与“美丽庭院(阳台)”“茸城美丽家庭”等评选,并结合条件推荐家庭成员参与“感动松江道德模范”等先进典型评比,让爱护环境、热心公益、孝老爱亲等日常善行获得认可。严格履行民主程序,结合年度总结适时优化内容、完善流程,使积分管理与村庄发展同向、与群众需求同步。
积分虽小,连接的是千家万户;治理虽细,关乎的是乡村长远。泖新村以家庭为起点、以网格为依托、以积分为纽带,将组织引领、群众参与、规范评价和正向激励贯通起来,推动治理责任从村级部署落实到农户日常,让爱护环境有标准、崇德向善有激励、参与自治有路径,为建设环境优美、治理有效、乡风文明、安全宜居的和美乡村夯实基础。
■编辑 沈莉娜
■栏目主编 许萍
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