10月15日，省政府新闻办召开新闻发布会，省民政厅会同省公安厅、省司法厅、省住房和城乡建设厅、中国人民银行辽宁省分行，集中发布我省老龄事业发展最新情况，围绕养老服务网络建设、老年权益保护、适老化改造、养老金融等社会关切热点回应媒体提问。截至2025年末，辽宁60周岁及以上老年人口1346万人，占全省总人口32.6%，65周岁及以上老年人口949万人，占全省总人口23.0%，人口老龄化程度持续加深。我省立足省情，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，全方位构建老年友好社会，让广大老年人共享改革发展成果。
筑牢制度根基，政策体系日趋完备
积极应对人口老龄化，制度先行是关键。省委、省政府将老龄工作摆在民生工作突出位置，把积极应对人口老龄化相关举措写入政府工作报告，纳入民生实事项目，不断完善顶层制度设计。
《辽宁省“十五五”老龄事业发展规划》科学谋划未来五年老龄事业发展路径，《辽宁省养老服务条例》于2026年10月1日正式实施，补齐我省养老服务领域地方立法空白。各部门围绕社会保障、养老服务、老年健康、权益维护出台系列配套政策，各市充分发挥老龄委议事协调职能，形成全省上下联动、部门协同推进老龄工作的良好格局。
社会保障普惠可及，兜底防线持续加固。截至2025年末，全省基本养老保险参保3194万人，个人养老金账户开立517.8万个；基本医疗保险参保3708.9万人，参保率达94.4%。2025年，全省累计166.61万人次老年人享受社会救助、老年福利津补贴，多层次社会保障体系为老年群体稳稳兜住民生底线。
提质扩容增效，养老服务供给持续升级
养老服务是老龄事业的核心载体。我省持续加大资源投入，补齐设施短板，优化服务供给，推动机构、社区、居家养老协同发展。2025年，争取中央预算内投资、政策性金融工具合计5.63亿元，支持8个公办养老服务设施项目建设。截至2025年末，全省各类养老机构2336家，床位20.42万张，服务老人10.89万人，603家养老机构延伸开展居家社区养老服务，常态化运营老年助餐点816个。
兜底保障力度不断夯实，经济困难且有入住意愿的老年人全部纳入机构照护。“十四五”期间累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造5.7万户。安全管理体系不断健全，推行“民政包保人+消防监督员”双包保责任制。同时强化人才队伍建设，省内多所本科、职业院校开设养老相关专业，2025年全年培训养老服务从业人员超4万人次，1128名老年人能力评估师完成考核。
发布会透露，辽宁在全国率先出台《辽宁省城乡三级养老服务网络建设管理指引》，明确县、乡、村三级养老设施建设标准。目前，全省县级综合养老服务平台覆盖率94%，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率75%，村（社区）养老服务站点覆盖率41%，三级养老服务网络电子地图上线试运行。按照规划，到2029年，我省将基本建成覆盖城乡的三级养老服务网络。
强化医养赋能，银发经济蓄势勃发
围绕健康老龄化目标，我省不断夯实老年健康服务支撑。截至2025年末，全省建成多家老年医学中心、老年医院，二级及以上综合医院老年医学科设置占比85%，老年友善医疗机构1954家，198家医养结合机构实现“两证齐全”，其中，143家纳入医保定点，安宁疗护服务覆盖89家医疗机构，老年人看病就医、康复护理的渠道更加通畅。
以康养为特色的银发经济正在辽宁加速崛起。全省布局5家省级重点实验室、2家专业技术创新中心，2025年省级财政支持养老领域科技项目43项。中医药健康旅游基地、旅居康养基地持续扩容，开行“银发旅游专列”65趟，接待游客3.2万人次。借助东北亚国际银发经济合作交流活动等平台，促进康养产业对接合作。
金融层面用好服务消费与养老再贷款工具，2025年引导金融机构发放养老产业贷款19.06亿元，为91家市场主体纾困赋能。中国人民银行辽宁省分行介绍，我省构建“1+X”养老金融政策体系，设立5亿元“银发贷”专项限额，推出“辽康贷”等38项特色金融产品，建成数千个适老化银行网点，金融活水持续浇灌银发产业。
打造适老环境，守护老年人合法权益
城市更新的过程，也是适老友好环境迭代升级的过程。2025年，全省改造老旧小区682个，更新老旧住宅电梯6787部，新建盲道118.38公里、无障碍坡道1329处，推广低地板公交车1269辆，全年创建80个全国示范性老年友好型社区。老年教育五级学习网络基本成型，数字化学习资源超1.4万个，丰富老年人精神文化生活。针对老年人“数字鸿沟”，开展数字素养提升行动，完成电视操作“双治理”，710万有线电视及IPTV用户实现开机直看直播。
守护老年人权益，多部门打出组合拳。公安部门重点打击养老投资陷阱、保健品骗局、冒充身份诈骗三类侵害老年人犯罪，2025年破获案件1072起，抓获嫌疑人1980人。市场监管部门查处涉老广告违法案件390件。司法厅健全12348公共法律服务平台，开通老年人法律服务绿色通道，2026年将老年人法律援助纳入民生实事，开展专项维权行动，公证机构为困难老人减免公证费用，遗嘱公证免费办理，为老年人维权提供坚实法律保障。
发布会提醒，广大老年群众要做到陌生来电不轻信、高利诱惑不贪占、可疑转账不操作、疑难问题多核实，家属也要多陪伴提醒，遇到可疑情况及时拨打110报警。
下一步，辽宁将持续落实《辽宁省“十五五”老龄事业发展规划》，持续完善社会保障、养老服务、健康支撑体系，做优银发经济，厚植敬老爱老社会氛围，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感，奋力书写积极应对人口老龄化的辽宁答卷。
本报记者 张帆
