季慧琳
加快旅游强国建设是推动旅游业高质量发展、满足人民美好生活需要的重要举措。《旅游强国建设“十五五”规划》明确了未来五年我国旅游业发展的路线图、任务书，提出完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国。“十五五”时期，也是甘肃推动文旅资源大省向文旅强省转变的关键阶段，我们要主动融入国家旅游强国建设大局，找准功能定位，放大比较优势，在服务国家旅游强国建设大局中贡献甘肃力量。
准确把握旅游强国建设的核心要义
立足中国式现代化，明确旅游业服务强国建设的功能定位。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。旅游不仅是消费经济活动，也是传承中华文脉、构筑中华民族共有精神家园的重要载体。推动旅游业高质量发展，必须跳出就旅游论旅游的思维定式，把旅游业放在文化强国建设的大局中来谋划，突出文化遗产活化利用，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化通过旅游场景可感、可触、可体验，实现旅游从观光游览向文化感悟的提升，赋予旅游业更加深厚的文化内涵。
胸怀“国之大者”，统筹对内发展与对外开放。要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣构建新发展格局，充分发挥旅游在扩大内需、促进消费、稳定就业、惠及民生等方面的积极作用，把旅游业作为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，推动区域协同、城乡融合，助力各地依托特色资源实现兴业富民。同时，立足共建“一带一路”，把入境旅游摆在更加突出的位置，发挥旅游在民间外交、文明交流互鉴中的独特优势，用好旅游讲好中国故事，推动中华文化更好走向世界。
把握高质量发展主线，推动现代旅游业体系建设。面对旅游市场迭代升级、消费结构深刻变革的新形势，要坚持问题导向、目标导向，推动旅游业从规模扩张型向质量效益型转变。一方面坚持保护优先，统筹遗产保护、生态保护与旅游开发；另一方面强化创新驱动，大力发展研学旅游、自驾旅游、康养旅游、数字文旅等新业态，培育旅游领域新质生产力，构建资源保护、产品供给、服务配套、宣传推广、产业赋能全链条体系，为各地因地制宜探索旅游高质量发展路径提供保障。
准确把握甘肃融入旅游强国建设的定位与优势
甘肃在国家旅游空间布局中具有重要战略地位。河西走廊国家遗产线路横贯东西，是国家重点打造的世界级文化遗产廊道；丝绸之路黄金段联通内外，是我国向西开放入境旅游的关键通道；黄河、长城、长征三大国家文化公园覆盖甘肃，多条国家精品自驾旅游公路在此交会贯通。兰州是全国旅游枢纽城市，武威列为重点旅游城市，敦煌纳入全国特色旅游地，多重国家战略、多条国家级旅游轴线叠加赋能，为甘肃文旅发展提供了重大机遇。
甘肃拥有深厚的文旅资源基础。甘肃是中华民族和华夏文明的重要发祥地，文化遗产数量庞大、类型多样、内涵丰富，始祖文化、丝路文化、敦煌文化、黄河文化、红色文化、民族民俗文化交相辉映，拥有莫高窟、麦积山石窟、大地湾遗址、悬泉置简牍等众多文化地标。以“八个一”文化品牌为牵引，公祭伏羲大典、敦煌文博会等节会以及一批文艺作品集群成型，文献、典籍、遗存等文化资源时空叠加、相互赋能，有条件在文物活化利用、文明展示传播上加快探索，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。
甘肃具备文旅融合发展的丰富实践。甘肃旅游资源品类齐全，人文遗产与戈壁、冰川、草原、丹霞等多元地貌共生共存，形成了独具特色的差异化体验。同时，丝路观光、研学旅行、红色研学、自驾露营、乡村康养、冰雪旅游等新兴业态蓬勃发展，无数游客慕名而来。要把文旅产业作为富民兴陇的重要支柱产业，聚力建设全国重要的文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地；创新构建河西五市、沿黄四市州、陇东南五市三大旅游联盟协同机制，做优“环西部火车游”“甘肃人游甘肃”、票根经济、节会促消费等促消费抓手，做强“交响丝路·如意甘肃”总品牌，统筹推进大敦煌文化旅游经济圈、兰州都市文旅集聚区建设，持续完善廊道型旅游产品供给体系。
奋力书写旅游强国建设甘肃答卷
坚持守正护根，以文化遗产活化筑牢文明底色。旅游强国建设，根在文化。要深入挖掘社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化的丰富内涵，进一步赋能旅游发展。统筹推进长城、黄河、长征三大国家文化公园甘肃段建设，实施河西走廊国家遗产线路建设工程，助推敦煌研究院建设世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地，深挖简牍、石窟、文溯阁《四库全书》等珍贵资源，做好大遗址、简牍文物、考古遗址公园保护展示利用。大力发展文物主题游径，深化“跟着文物游甘肃”产品体系建设，推动博物馆、石窟遗址、考古现场转化为沉浸式旅游场景，推动文物走向大众，把厚重的文化资源转化为旅游核心吸引力，打造全国重要的文化创新基地。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，把民俗技艺、陇原美食融入旅游全链条，实现“保护好、研究好、展示好、利用好”有机统一，活化传承非遗资源。
坚持提质增效，以优质产品供给丰富产品矩阵。对标国家“点状辐射、带状串联、网状协同”空间布局，做强丝绸之路千里文旅廊道、黄河文化旅游带两大主轴。聚力打造大敦煌文化旅游经济圈、兰州都市文旅集聚区两大增长极，培育“河西走廊”“黄河之都”“陇上江南”“红色圣地”“圣境甘南”等品牌，着力建设具有国际国内影响力的优秀旅游目的地。用好环西部火车游专列，完善快旅慢游体系，做强国家级自驾线路产品，引导游客实现“一程多站、多日停留”，破解资源点多线长的现实难题。打造“一地一景观、一城一故事”宣传体系，持续推出跨省联动主题线路，深度挖掘各地历史故事、地域品牌，推动景区强基焕新与微改造精提升，补齐高端产品供给短板，更好满足人民群众多元化旅游消费需求。
坚持扩内需促消费，以融合发展夯实产业底盘。顺应旅游消费升级趋势，大力发展研学旅行、红色旅游、自驾露营、乡村旅游、冰雪旅游等新业态。深入落实“农文旅体健展商”融合促消费工作部署，用好票根经济政策工具，释放景区、酒店、文创等资源潜力。发挥河西五市、沿黄四市州、陇东南五市三大旅游联盟作用，持续开展“甘肃人游甘肃”宣传推广活动，推动资源共享、客源互送，激活省内循环；深化东西部协作文旅联动，推动跨省主题线路共建，实现客源互送、品牌互宣、企业互联。培育文旅新质生产力，升级“一部手机游甘肃”，推进智慧景区建设，提升文旅数字化水平。延伸文创产业链，推动文博单位文创成果走向市场。推动文旅产业带动群众就近就业增收，把文旅产业打造成富民兴陇的民生产业、幸福产业，助力扩大国内文旅大循环。
坚持内外并举，以品牌塑造拓展传播格局。服务高质量共建“一带一路”，依托敦煌文博会等国家级交流平台，做优做强丝路主题入境旅游产品，不断讲好丝路故事、敦煌故事、黄河故事、长征故事，持续擦亮“如意甘肃”核心品牌。做深做好国内重点客源地营销，吸引一线城市入境游客导流来甘；完善入境旅游全链条便利化措施，推进入境旅游支付、通信、住宿、交通、预约、导览等便利化服务，规范机场、车站、旅游景区等外文标识标牌，持续推进离境退税优化政策实施，让外国游客更好体验“甘肃游”“甘肃购”；支持经营主体拓展入境旅游业务，积极联络境外旅行商来华踩线洽谈，推动更多入境旅游产品在境外旅游平台销售。同时，完善行业标准体系，提升旅游服务质量，规范市场秩序，守牢安全生产、生态保护两条底线，实现发展与安全的统一。
作者为甘肃省文化和旅游厅宣传处处长，甘肃省政府参事室特约研究员
