许多文 关世庆 尚发萍
案件质量是检察工作的生命线。常态化案件质量评查，是检察机关落实司法责任制、规范司法行为、防范司法风险、提升司法公信力的重要制度抓手。新时代检察工作高质量发展，核心就是高质效办好每一个案件，既要牢牢守住实体公正底线，也要保障程序公正高效，更要让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，推动办案质量、效率、效果实现有机统一。基层检察院身处矛盾化解和司法服务第一线，建好用好常态化案件质量评查体系，对于夯实司法规范化根基、传递司法温度具有十分重要的现实意义。
面向新时代检察履职新要求，基层检察机关要持续做深做实常态化案件质量评查，把质量管控贯穿办案各环节，以科学完备的评查体系护航高质效办好每一个案件。
坚持理念引领，凝聚全员质量共识。把思想引导摆在评查体系建设首要位置，深刻把握评查“监督赋能、提质增效”的核心定位，破除把评查当作追责工具的片面认识。分层压实监管责任，压紧压实检察长第一监管责任、分管领导直接责任、部门负责人管理责任、办案人员办案责任以及案管部门专门监督责任，构建全员参与、全程管控的质量责任格局。常态化组织开展精品案件宣讲、瑕疵案例复盘研讨，把评查融入日常业务学习，引导广大干警树立“案案求精品、件件重规范”的办案自觉，将质量意识内化到每一起案件办理的全过程。
建强专业力量，夯实评查人才支撑。立足基层人少案多实际，统筹优化案管部门人员配置，固定专职力量负责评查组织实施、问题汇总、整改督办等日常工作。整合各业务条线骨干员额检察官、业务能手，建成跨领域评查人才库，推行跨部门交叉评查、疑难案件集体会商，打破条线业务壁垒，提升对新型案件、复杂案件的评查研判能力。健全常态化业务练兵机制，围绕新出台法律法规、评查实务要点、智能工具运用开展专题培训，组织开展评查实务互评交流，持续提升评查队伍识别办案风险、精准认定问题的专业能力，以专业化评查保障专业化办案。
深化数字赋能，打造动态智能监督模式。主动顺应数字检察建设大势，推动评查工作由人工为主向“智能筛查+人工精评”迭代升级。充分释放检察业务应用系统效能，用好文书纠错、办案期限预警、流程节点提示等智能化功能，把监督嵌入办案流程，实现程序性风险早提醒、早纠偏，真正做到关口前移。依托检察大数据开展类案质量研判，定期归集梳理办案数据，对比分析类案法律适用、量刑尺度、监督履职情况，善于从个案问题中挖掘条线共性短板，推动评查从个案纠错向类案治理拓展。建立案件质量数字化台账，分类归集部门、条线、个人办案质量数据，为精准施策、靶向规范提供数据参考。
健全闭环管理，做实查改贯通治理效能。完善“评查—发现—反馈—整改—督察—复核—提升”全链条闭环机制，实行分级处置分类推进。对文书格式、权利告知等轻微瑕疵做到即知即改、当场清零；对事实证据、法律适用等一般质量问题明确整改时限，逐项核查落实；针对评查发现的共性倾向性问题，组织业务部门专题研讨，深挖制度机制层面短板，细化完善办案指引，实现“发现一类问题、规范一个领域”。常态化开展整改“回头看”，对评查整改事项逐项复核，防止纸面整改、流于形式，真正实现以评查促规范、以整改促提升。
强化结果运用，树立奖优罚劣鲜明导向。打通评查结果与队伍管理的衔接渠道，让评查制度长出刚性约束力。将案件质量等级、评查问题多少、整改落实成效量化纳入绩效考核，作为部门考评、个人评优评先、职级晋升的重要参考。坚持严管和厚爱相结合，一方面对办案中出现严重质量问题的，依规厘清办案责任与监督责任；另一方面加大正向激励力度，常态化开展精品案件、优秀法律文书、规范办案标兵选树工作，大力宣传规范办案先进典型，充分调动办案人员提质创优的内生动力。
案件质量评查是基层检察规范化建设的基础性、长期性工作。基层检察机关要持续完善全流程常态化评查体系，以严密有效的内部监督覆盖办案各环节，不断提升司法办案质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
作者单位：天祝县人民检察院
