蔡芳 李倩倩
发展是硬道理，安全也是硬道理。统筹发展和安全，既是我们党治国理政的一个重大原则，也是推进中国式现代化的重要遵循。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更加需要以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
统筹发展和安全是对马克思主义辩证思维的深度践行。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，发展依旧是解决我国一切问题的基础和关键，破解矛盾、防范风险归根到底要靠发展。因此，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，以高质量发展筑牢国家安全的物质根基，为实现高水平安全提供坚实支撑。与此同时，必须把安全摆在安邦定国的突出位置，以高水平安全护航改革发展稳定，确保发展行稳致远。“十五五”规划以系统辩证思维统筹全局，提出要“在发展中固安全，在安全中谋发展”，做到了既坚持两点论、兼顾发展和安全两大关键，又坚持重点论与系统论，实现在发展中巩固安全、在安全中推进发展的良性互动，是对马克思主义唯物辩证法的生动实践。
统筹发展和安全是对我党百年奋斗历程和历史经验的深刻总结。统筹发展和安全，是新中国成立后中国共产党人在革命、建设、改革、发展实践中形成的重要经验。新中国成立初期，面对内忧外患和繁重建设任务，我们党聚焦巩固新生政权、维护国家主权，坚持以安全保生存、以发展强安全，在实践层面兼顾发展和安全，为建设独立的工业体系与国防力量奠定重要基础。进入改革开放新时期，党的中心工作转向经济建设，在强调“发展才是硬道理”的同时坚持“稳定压倒一切”，以发展筑牢安全基石，在稳定中推进改革发展。新时代以来，我们党坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，带领全国各族人民攻坚克难、团结奋斗，有效应对一系列重大风险挑战，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
统筹发展和安全是牢牢把握经济发展主动权的现实应对。经济安全是国家安全的基础。“十五五”时期，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。我们要充分认识到，安全能力已经成为发展提质增效的内生动力，发展提质不能单纯依靠规模扩张，而要着力增强系统韧性与应变能力，以“稳”筑牢安全屏障；在稳的基础上，积极寻求“进”的可能和空间，从而达到“质”的全面提升与“效”的系统优化，牢牢把握经济发展主动权。
统筹发展和安全是应对世界百年变局与全球竞争格局剧变的战略抉择。在国际竞争中，一国的发展能力与安全水平，日益成为决定其国际地位、话语权及抗风险能力的关键变量。我国作为全球第二大经济体，必须深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化，更好统筹发展和安全。要通过关口前移，强化风险识别、预警与干预的全周期管理，推动重点领域风险防控由被动应对向主动预防转变，增强治理的前瞻性与预见性，同时，要打破部门分割、地域界限和行业壁垒，研判各领域风险内在关联，构建协同联动防控体系，实现重点领域风险防控由单点防控向系统防控转变，增强系统性治理能力。只有在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平，方能在世界变局中抢抓发展机遇，在复杂外部环境下守住安全底线，在大国博弈中赢得战略主动。
统筹发展和安全，既是重大理论问题，也是重要实践要求。奋进“十五五”，我们要更好统筹发展和安全，不断筑牢国家安全屏障，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
作者单位：西北师范大学
本文系西北师范大学2025年度青年教师提升计划研究项目（NWNU-SKQN20 25-11）成果
