一大早，云南省临沧市忙畔街道玉龙社区民族手工文创工坊内便热闹起来。彩线翻飞、扭棒缠绕，工坊负责人张美翠带着几名搬迁妇女赶制手工钩织和扭扭花订单。“这是社区同事发朋友圈接到的单子，两天内就要交货。”张美翠说。从全职宝妈成长为工坊带头人，张美翠的蜕变，正是玉龙社区“一刻钟就业服务圈”惠及搬迁群众的生动缩影。
作为临沧市规模最大的保障性住房集中安置社区，玉龙社区居住着来自全国29个省（区、市）的2.16万名常住居民，包含24个民族。其中低保家庭、外来务工人员、大龄失业人员等重点就业群体占比达32％。“安居之后如何稳定增收？”面对这道民生考题，社区紧扣巩固搬迁安置成果、推进共同富裕的工作要求，以创建全国高质量充分就业示范社区为抓手，整合创业孵化、技能培训、零工对接等各类资源，全力打造步行可达、服务可及的“一刻钟就业服务圈”，推动就业服务从“群众找上门”向“服务送上门”转变。截至目前，玉龙社区劳动力就业率达95.4％，“零就业”家庭实现动态清零。
网格织底 就业服务直达楼栋入户
在玉龙社区，找岗位、参加培训不用来回奔波。党群服务中心设有标准化就业服务窗口，叠加零工驿站、青年创业园、手工工坊三类特色载体，并将服务力量下沉至网格。社区配备1名持证专职就业社保协理员，划分34个网格、396个微网格。专兼职网格员、党员、志愿者上门走访摸排，为有劳动能力、就业意愿的人员建立“一人一档”；针对零就业家庭、失业超6个月人员、大龄困难人员，实行红橙蓝三色预警，信息按月更新。
前不久，网格员在走访中发现一名大龄失业人员，因需要照料家中老人，一直没有固定工作。网格员将其就业需求录入台账，依托“忙畔零工驿站”和社区公益性岗位资源，先推荐家政岗位试岗，再协助报名养老护理培训，最终安排其到社区嵌入式服务综合体担任助老协理员。这种“先画像、再派单”的模式，让就业服务从“群众找政策”转变为“政策找人”。社区每季度联合零工驿站举办招聘会，年均开展技能培训12期，覆盖600余人次，已帮助300余人实现就近上岗。
载体赋能 居家就业兼顾顾家增收
“想挣钱，又放心不下孩子和老人”，这是玉龙社区不少妇女和大龄群众面临的现实难题。于是，玉龙社区把车间建到楼下，把订单送到家门口。
民族手工文创工坊推行“订单培训＋居家就业”模式，彝绣、钩织、扭扭花、民族服饰多条业务同步推进。宝妈李桂美原本全职在家带娃，看到社区群里发布的免费手工花培训便报名参加。“送完孩子、做完家务，领上材料包在家制作扭扭花，做好拿回工坊结算，每月能补贴1000元左右生活费，行情好的时候收入更高。”如今，她既能照料家庭，又可以承接订单。工坊里推行“老带新”传帮带模式。55岁的张阿姨每天送完孙子，就来到彝绣车间，一边做绣品一边手把手指导新人。小件绣品每件20元-30元，大件民族服饰报酬可达上千元，新人熟练上手后，月收入大约能达到3000元。
“守着娃、绣着花，养活自己又养家”，生动写照出车间女工一边顾家、一边增收的日常。目前工坊已有50余名各族妇女常态化参与，累计培训300余人次，带动150人实现灵活就业，并注册“临妹妹”等品牌商标，既承接朋友圈零散订单，也对接企业大批量订单。
不止手工产业，依托临翔青年创业园，玉龙社区现已入驻初创企业88家，累计孵化企业189家，年均带动就业400余人。结合园区发展与居家就业需求，玉龙社区开设养老护理、电商直播、咖啡师、葫芦绘画等订单式培训班。人大代表工作站把培训课堂搬进社区小广场，福康家庭服务公司现场招录养老护理员，咖啡师现场教学拉花技艺，葫芦非遗传承人传授绘画技巧，残疾居民也可以报名参与居家加工。社区嵌入式服务综合体进一步补齐配套，食堂、家政、托育等岗位，都能提供门槛较低的就业机会。
政策精准 多维托底稳住就业大盘
近三年，临沧市人社部门联合社区构建起“创业贷款＋公益兜底＋岗位推送＋劳务输出”四轮驱动就业帮扶模式，为玉龙社区推送岗位2300余个，举办专场招聘会18场，帮助512名失业人员重新就业，并向外输送务工人员170余人。
劳务输出服务也持续提质升级。临沧市人社部门在玉龙社区举办“临沧海嫂”暨返乡人员帮扶专场招聘会，对接上海崇明区养老护理、家政、餐饮零售等岗位，提供“培训-输送-安置-融入”全链条服务，把单一的人力输出升级为“举家安业”。针对大龄、低技能、返乡人员，社区先通过网格研判预警等级，再匹配“短期培训＋零工试用＋公益托底”的帮扶方案，避免出现“拿到贷款不会经营、推荐岗位无法上岗”的情况。
如今，玉龙社区依靠“一刻钟就业服务圈”，将岗位、技能、政策送到群众家门口，把“住有所居”延伸为“业有所成”。这套多民族共融、支持居家灵活就业、依托网格兜底保障的做法，正在成为保障性安置社区推进高质量充分就业可复制、可推广的“玉龙实践”。（张洁 郑馨）
来源：中国劳动保障报
本期编辑：姜伟伟
